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進(jìn)口食品準入知多少？食品進(jìn)口清關(guān)指南【通關(guān)攻略】

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近年來(lái)，隨著(zhù)****消費升級，進(jìn)口食品受到國內消費者的熱烈追捧，進(jìn)口量逐年攀升。為此，海關(guān)總署不斷推進(jìn)輸華食品準入進(jìn)程，滿(mǎn)足國內不斷攀升的進(jìn)口需求。今天，華運報關(guān)小編為您介紹一下輸華食品進(jìn)口報關(guān)準入流程及要求。

一、食品是什么？

食品屬于飼料的一種，海關(guān)總署《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監督管理辦法》第六十八條規定，飼料是指經(jīng)種植、養殖、加工、制作的供動(dòng)物食用的產(chǎn)品及其原料，包括餌料用活動(dòng)物、飼料用（含餌料用）冰鮮冷凍動(dòng)物產(chǎn)品及水產(chǎn)品、加工動(dòng)物蛋白及油脂、食品及咬膠、飼草類(lèi)、青貯料、飼料糧谷類(lèi)、糠麩餅粕渣類(lèi)、加工植物蛋白及植物粉類(lèi)、配合飼料、添加劑預混合飼料等。

根據農業(yè)農村部2018年6月1日實(shí)施的《飼料管理辦法》規定，飼料是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供犬、貓食用的產(chǎn)品，也可稱(chēng)為食品，包括配合飼料、添加劑預混合飼料和其他飼料。

因此，食品與人類(lèi)食品不同，在商品歸類(lèi)上屬于飼料的其中一類(lèi)。

二、海關(guān)輸華食品準入流程及要求

根據《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監督管理辦法》規定，海關(guān)總署對允許進(jìn)口食品的國家（地區）、產(chǎn)品實(shí)施檢疫準入制度，對食品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊登記制度，進(jìn)口食品應當來(lái)自注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)。準入流程及要求如下：

步，接受申請。擬對華出口食品國家（地區）官方向海關(guān)總署提出申請，并提供相應資料。海關(guān)總署收到申請后，依據法律法規、技術(shù)標準等進(jìn)行初步評估，認為可以啟動(dòng)評估的，向擬出口國家（地區）發(fā)放風(fēng)險評估問(wèn)卷，問(wèn)卷內容主要涵蓋輸出國（地區）的法律法規體系、動(dòng)物疫病監控、產(chǎn)品安全衛生等方面詳細信息。

第二步，組織評估。海關(guān)總署組織專(zhuān)家組對擬出口國家（地區）提供的答卷及相關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行風(fēng)險評估，形成評估報告。評估過(guò)程中，可根據需要，商擬出口國（地區）同意，派專(zhuān)家組進(jìn)行現場(chǎng)檢查或驗證性考察，以確認相關(guān)信息和操作的真實(shí)性、一致性。

第三步，磋商檢驗檢疫要求。根據評估結果，雙方就輸華食品的檢疫和衛生要求進(jìn)行磋商，達成一致后確定檢驗檢疫要求（包括簽署檢驗檢疫議定書(shū)、備忘錄或公告公布的檢驗檢疫要求），確認相關(guān)證書(shū)內容和格式，擬出口國（地區）向海關(guān)總署提供官方簽證獸醫官姓名、筆跡等信息。

隨后海關(guān)總署在發(fā)布《允許進(jìn)口飼料國家（地區）及產(chǎn)品名單（不含植物源性飼料原料）》。另外，海關(guān)總署可對曾經(jīng)或者正在向出口飼料的國家或者地區進(jìn)行回顧性審查，根據回顧性審查結果，制定調整并公布允許進(jìn)口飼料的國家或者地區名單和飼料產(chǎn)品種類(lèi)。

第四步，企業(yè)注冊。在完成上述流程后，擬輸華企業(yè)須按照要求經(jīng)輸出國（地區）主管部門(mén)審查合格后向海關(guān)總署推薦注冊。海關(guān)總署對推薦材料進(jìn)行審查，根據風(fēng)險評估結果，確定是否對申請注冊登記的企業(yè)進(jìn)行抽查。對審查不符合要求的企業(yè)，不予注冊登記，并將原因向輸出國家或者地區主管部門(mén)通報；對抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業(yè)，予以注冊登記。注冊企業(yè)信息可在海關(guān)總署發(fā)布的《境外食品注冊生產(chǎn)加工企業(yè)名單》查詢(xún)。

第五步，申請檢疫許可證。進(jìn)口商應按照海關(guān)要求進(jìn)行，并在簽訂貿易合同前，向所在地海關(guān)申請從已準入國家（地區）的注冊企業(yè)進(jìn)口食品的《中華人民共和國進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。

三、農業(yè)農村部對輸華食品的準入要求

輸華食品屬農業(yè)農村部進(jìn)口產(chǎn)品登記范圍的，在獲得海關(guān)總署檢疫準入的同時(shí)，還需向農業(yè)農村部申領(lǐng)《飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記證》。個(gè)別類(lèi)型的食品，如零食和咬膠，不需要辦理進(jìn)口登記證。

根據農業(yè)農村部公布的《飼料和飼料添加劑管理條例》《進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》《飼料管理辦法》規定，境外企業(yè)首次向出口飼料、飼料添加劑，應當委托境外企業(yè)駐境內的辦事機構或者境內代理機構向國務(wù)院農業(yè)行政主管部門(mén)申請登記，并依法取得進(jìn)口登記證；未取得進(jìn)口登記證的，不得在境內銷(xiāo)售、使用。

同時(shí)，向境內出口的飼料應當包裝并附具符合《飼料標簽規定》要求的中文標簽；產(chǎn)品衛生指標應當符合《飼料衛生規定》的要求；配合飼料、添加劑預混合飼料還應當符合進(jìn)口登記產(chǎn)品的標準要求；生產(chǎn)向境內出口的飼料所使用的飼料原料和飼料添加劑應當符合《飼料原料目錄》《飼料添加劑品種目錄》的要求，并遵守《飼料添加劑品種目錄》《飼料添加劑安全使用規范》的規定。

四、準入情況

目前，共有荷蘭、法國、比利時(shí)、德國、丹麥、、意大利、美國、加拿大、巴西、阿根廷、新西蘭、澳大利亞、奧地利、西班牙、泰國、臺灣、菲律賓、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等20個(gè)國家（地區）獲準對華出口食品成品或原料。

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