我國現行公司法于1993年12月29日由八屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)，自1994年7月1日起施行。2023年12月29日，第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議審議通過(guò)修訂后的公司法，于2024年7月1日起施行。相隔三十年，在同一時(shí)間通過(guò)和施行，本次修訂致敬公司法三十周年，而立之年的公司法邁向新時(shí)代新征程。

本次修訂之所以稱(chēng)之為大修，是因為本次公司法修改歷時(shí)五年、歷經(jīng)四次審議，按照傳統，小修為“正”，大修為“訂”，公司法頒布以來(lái)已經(jīng)歷經(jīng)四次修正和一次修訂，本次修訂為第二次修訂，是公司法施行以來(lái)修改內容最多、力度最大的一次：新公司法共有15章266個(gè)條文，在2018年《公司法》13章218個(gè)條文的基礎上刪除了16個(gè)條文，新增和修改了228個(gè)條文，其中涉及實(shí)質(zhì)性修改達110余個(gè)條文。

適逢2024年國企改革深化提升行動(dòng)全面推行，迎來(lái)改革大年，新公司法為中國特色現代企業(yè)制度成熟定型補齊最后短板，其重要性不言而喻。我們也將推出系列解讀文章拋磚引玉，以資共享。今天我們聊聊股份公司的授權資本制的修改內容。

02、股份公司股東出資

股份有限公司，是指全部資本分成等額股份，股東以其認購的股份為限對公司承擔責任，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔責任的企業(yè)法人。

作為至今為止最有效的經(jīng)濟組織形式，股份公司的出現被稱(chēng)作是“人類(lèi)偉大的成就”，股份公司最大的貢獻，就是讓陌生人之間的合資合作成為可能，給每一個(gè)想投身創(chuàng )業(yè)的人搭建了平臺。股份公司是典型的資合公司，資本在股份公司中發(fā)揮著(zhù)極其重要的作用，股份公司可以發(fā)起設立或募集設立，相較于有限責任公司可以面向社會(huì )廣泛募集資金。

所以，為保護社會(huì )投資人，無(wú)論從設立條件還是設立程序，股份公司的設立比有限責任公司的設立都要更加嚴格復雜，這也極大限制了股份公司的設立，截至2023年底，股份公司占全國登記在冊企業(yè)比例不足10%，可見(jiàn)一斑。因此，如果不賦予股份公司與有限公司一樣的靈活性，股份公司的數量勢必難以大幅增加，股份公司的優(yōu)勢也就無(wú)從發(fā)揮。

本次公司法修訂，在股份公司層面進(jìn)行了大量制度創(chuàng )新，包括“授權資本制、類(lèi)別股制度、無(wú)面額股制度”等一系列改革措施，既方便股份公司的設立，也適應不同投資者的投資需求，使得股份公司在利潤和剩余財產(chǎn)分配、表決權、轉讓限制等方面，有了更加靈活多樣的選擇，這為打破有限責任公司一統天下的格局提供了可能。

當然，有限公司與股份公司各有所長(cháng)，初創(chuàng )公司規模小、股東關(guān)系密切，人合加資合的有限公司更適合。待公司發(fā)展到一定階段，需要更多融資的時(shí)候，方會(huì )凸顯出股份公司的優(yōu)勢。

因此，包括國企在內的公司股東、高管，均應關(guān)注新公司法對股份公司作出的各項新規則，從了解、掌握到熟練運用、應對授權資本制、類(lèi)別股、無(wú)面額股等制度，都有一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程，誰(shuí)先掌握誰(shuí)就占據市場(chǎng)競爭的主動(dòng)地位。

（一）新增授權資本制

新公司法第一百五十二條：公司章程或者股東會(huì )可以授權董事會(huì )在三年內決定發(fā)行不超過(guò)已發(fā)行股份百分之五十的股份。但以非貨幣財產(chǎn)作價(jià)出資的應當經(jīng)股東會(huì )決議。

董事會(huì )依照前款規定決定發(fā)行股份導致公司注冊資本、已發(fā)行股份數發(fā)生變化的，對公司章程該項記載事項的修改不需再由股東會(huì )表決。

第一百五十三條：公司章程或者股東會(huì )授權董事會(huì )決定發(fā)行新股的，董事會(huì )決議應當經(jīng)全體董事三分之二以上通過(guò)。

1.授權資本制出臺的背景

注冊資本是反映公司實(shí)力的重要指標，事關(guān)到公司生存發(fā)展，過(guò)往公司法對募集設立的股份公司嚴格實(shí)行的實(shí)繳的法定資本制，對有限公司、發(fā)起設立的股份公司則實(shí)行認繳的法定資本制，允許在規定期限內分期實(shí)繳資本。因法定資本制的相關(guān)規定，增加了股份公司設立和對外融資的難度，而注冊資本相關(guān)事項屬于股東會(huì )職權，通常股份公司的股東眾多導致股東會(huì )決策需要冗長(cháng)流程，嚴重限制了股份公司及時(shí)高效的融資，不利于公司靈活經(jīng)營(yíng)。

2.授權資本制的概念

所謂授權資本制，即設定公司的股份總額后，先發(fā)行一部分股份由發(fā)起人認購或募集，這部分先發(fā)行的股份即為注冊資本，在市場(chǎng)監督管理部門(mén)登記備案后公司完成設立，剩余未發(fā)行的股份在限額范圍內授權由董事會(huì )根據公司經(jīng)營(yíng)需要適時(shí)發(fā)行（超出限額范圍的股份需經(jīng)股東會(huì )決議后發(fā)行），股份發(fā)行并經(jīng)投資人認購后則注冊資本相應增加，公司再進(jìn)行注冊資本的變更登記。

3.授權資本制的特點(diǎn)

一是股份公司不用一次性發(fā)行全部股份，降低了公司設立的難度；二是授權董事會(huì )自行決定發(fā)行股份，不需經(jīng)股東會(huì )決議，簡(jiǎn)化了股份公司增資程序；三是董事會(huì )根據公司經(jīng)營(yíng)情況發(fā)行股份，既靈活適應了公司經(jīng)營(yíng)的需要，又避免了資金的閑置，提高了資金使用效率，并能減少公司注冊資本虛化等問(wèn)題的發(fā)生。

4.授權資本制的限制

授權資本制并非沒(méi)有限制，如果發(fā)行新股所代表的表決權數超過(guò)公司已發(fā)行股份代表的表決權總數百分之二十的，應當經(jīng)股東會(huì )決議。此舉可以平衡股東與董事的利益，防止董事會(huì )濫用權力稀釋股東持股比例，尤其是可能對股東利益造成重大影響或致使公司實(shí)際控制權發(fā)生變動(dòng)的情況下，發(fā)行股份的權利應交回股東會(huì )。

此外，考慮到授權資本制下公司可以根據需求靈活調整資本額，給予發(fā)起人期限利益不再具有必要性，新公司法將發(fā)起設立方式下發(fā)起人的認繳義務(wù)變更為實(shí)繳義務(wù)，即采取發(fā)起設立的股份公司應當在發(fā)起人實(shí)繳后成立，由此股份公司全面進(jìn)入注冊資本實(shí)繳制時(shí)代。

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