什么是綜合保稅區

綜合保稅區是海關(guān)特殊監管區域的一種類(lèi)型。

是指經(jīng)國務(wù)院批準設立在中華人民共和國關(guān)境內，實(shí)施封閉監管，以保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)為基本功能并賦予配套的特定稅收、監管政策的特定功能區。

是目前開(kāi)放程度*高、政策*優(yōu)惠、功能*齊全的特殊監管區域。

綜合保稅區內企業(yè)可以開(kāi)展以下九大類(lèi)業(yè)務(wù)

01存儲進(jìn)出口貨物和其他未辦結海關(guān)手續的貨物

除國家另有規定外，綜合保稅區存儲的保稅貨物不設存儲期限，故可以在區內長(cháng)期存放保稅貨物。例如，企業(yè)從境外進(jìn)口的貨物，可以在綜保區內長(cháng)期進(jìn)行保稅存儲，以利用時(shí)間差，在國內外市場(chǎng)洽談銷(xiāo)售，賺取更大的利潤。

02國際轉口貿易

商務(wù)部定義的轉口貿易是生產(chǎn)國與消費國之間通過(guò)第三國進(jìn)行的貿易，即交易的貨物可以由出口國運往第三國，在第三國不經(jīng)過(guò)加工（改換包裝、分類(lèi)、挑選、整理等不作為加工）再銷(xiāo)往消費國，也可以不通過(guò)第三國直接由生產(chǎn)國運往消費國，但生產(chǎn)國與消費國之間并不發(fā)生交易關(guān)系，而是由第三國分別同生產(chǎn)國和消費國發(fā)生的交易。

轉口貿易的發(fā)生，主要基于歷史、政治、經(jīng)濟或者區位因素，該地實(shí)施優(yōu)惠政策，降低中轉費用，逐漸發(fā)展為貨物集散中心，形成如新加坡、中國香港、倫敦等為中轉地的國際**轉口貿易港。但近年來(lái)，一些國家或地區的海關(guān)特殊監管區域（如加工區）、保稅倉庫等也成為轉口貿易的主要中轉地。例如，我國國內企業(yè)將貨物出口至綜合保稅區內，賣(mài)給A國貿易商，A國貿易商又將貨物賣(mài)給B國貿易商，而此時(shí)貨物未發(fā)生物理位移，僅是產(chǎn)權發(fā)生轉移，這也是轉口貿易。

03國際采購、分銷(xiāo)和配送

綜保區內企業(yè)可以從國內外采購貨物，在綜合保稅區內進(jìn)行流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)（如分級分類(lèi)、分拆分揀、分裝、組合包裝、加刷嘜碼等）后，向境內外分銷(xiāo)配送。

例如，某公司在綜合保稅區內設立亞太地區配送中心，根據國內及國際分銷(xiāo)商訂單，把來(lái)自境外和國內的產(chǎn)品、部件在區內進(jìn)行統一的組裝或拼裝、重新打包后，將貨物通過(guò)國內及國際航線(xiàn)發(fā)往國內或境外用戶(hù)。

該模式的優(yōu)勢

1、兼顧中國既是制造大國也是消費大國的全球貿易格局，通過(guò)綜合保稅區統籌將國內和國外兩個(gè)市場(chǎng)的購買(mǎi)、銷(xiāo)售行為及復雜的境內外貨物流向集成，實(shí)現對國內外資源的有效調配；

2、境外產(chǎn)品進(jìn)區后享受保稅待遇，暫緩繳納進(jìn)口關(guān)稅及增值稅、消費稅，減少了企業(yè)的資金占用；

3、國內通過(guò)一般貿易出口至區內的商品，進(jìn)區即可獲得退稅，使區外企業(yè)盡早拿到退稅；

4、集中倉儲及配送的管理模式，大大提升集拼及配送效率，降低了企業(yè)的運營(yíng)成本。

04國際中轉

國際中轉貨物是指由境外啟運，經(jīng)中轉港換裝國際航線(xiàn)運輸工具后，繼續運往第三國或者地區指運口岸的貨物。

國際中轉是國際知名港口的基礎性業(yè)態(tài)，不僅可以開(kāi)拓間接貨源腹地，促進(jìn)轉口和加工貿易發(fā)展，還能促進(jìn)港航要素集聚，提升港口服務(wù)功能，是衡量現代國際航運樞紐輻射范圍和聚集能力的重要標志，也是體現港口綜合服務(wù)能力和國際競爭力的重要指標。

此處需注意的是，國際中轉同轉口貿易容易發(fā)生混淆，這兩者既有交叉，又有差異。它們之間的主要區別是：

國際中轉

從物流角度出發(fā)，即國際貨物在某地換裝運輸工具后繼續運往目的國。

轉口貿易

從貨物產(chǎn)權角度出發(fā)，即貨物產(chǎn)權發(fā)生轉移。

而如果貨物從物流及產(chǎn)權轉移方面分別符合兩者定義，那么它既是中轉貨物，又是轉口貨物。

05檢測和售后服務(wù)維修

綜合保稅區內的保稅維修是以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問(wèn)題的貨物或運輸工具從境外運入綜合保稅區內進(jìn)行檢測、維修后復運出境（外籍船舶、航空器除外），或者將上述貨物從境內區外運入綜合保稅區內進(jìn)行檢測、維修后復運出區進(jìn)入國內。開(kāi)展保稅維修，可以使企業(yè)完善產(chǎn)品售后服務(wù)體系，由加工制造延伸至后期檢測維修服務(wù)，從后端提升“微笑曲線(xiàn)”位置，提高市場(chǎng)競爭力和品牌影響力。

例如，某企業(yè)出口的精密儀器，在完成技術(shù)突破、設備升級、實(shí)現大規模量產(chǎn)后，境外客戶(hù)的維修需求量也隨之急速增長(cháng)。此時(shí)，若按照傳統的修理物品模式進(jìn)行作業(yè)，不但通關(guān)時(shí)間長(cháng)、查驗率高，且每次須繳納保證金，給企業(yè)帶來(lái)很大不便。而其搬遷至綜合保稅區內開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)后，無(wú)須繳納保證金，查驗率降低了95%，通關(guān)時(shí)間壓縮了2/3以上，且從境外采購的用于維修的檢修設備還享受設備免稅政策。

又如，某綜合保稅區內企業(yè)，開(kāi)展本集團其他工廠(chǎng)生產(chǎn)的筆記本、手機等在國內銷(xiāo)售產(chǎn)品的售后維修工作，充分利用了閑置產(chǎn)能，提升了經(jīng)濟效益和品牌知名度。

綜合保稅區內企業(yè)可開(kāi)展55類(lèi)產(chǎn)品維修業(yè)務(wù)

5月14日，商務(wù)部 生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署發(fā)布2020年第16號公告，支持綜合保稅區內企業(yè)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)，綜合保稅區內企業(yè)可開(kāi)展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數控機床、通訊設備、精密電子等55類(lèi)產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù)。

06 商品

保稅展示交易，指綜保區內企業(yè)無(wú)須繳納進(jìn)口環(huán)節稅費，通過(guò)提供擔保的形式，將進(jìn)口商品運至綜合保稅區規劃面積以?xún)?、圍網(wǎng)以外綜合辦公區專(zhuān)用的展示場(chǎng)所，或者綜合保稅區以外的其他固定場(chǎng)所，進(jìn)行展示和銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。保稅展示交易的商品如果進(jìn)行了交易才正式繳稅，沒(méi)有交易就暫時(shí)不用納稅，可以重新返回區內。這與傳統的進(jìn)口商品先繳納稅費再銷(xiāo)售模式相比，有利于減輕企業(yè)資金占用、降低經(jīng)營(yíng)成本。

07研發(fā)、加工、制造

綜合保稅區內生產(chǎn)企業(yè)可從事國外進(jìn)口原材料保稅加工后出口或銷(xiāo)往國內，或從國內采購原材料入區退稅后加工出口，或者同時(shí)將國內外原料加工后內銷(xiāo)或出口。加工制造為利用國內外兩種資源和產(chǎn)品，面向國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)的生產(chǎn)企業(yè)提供了發(fā)展空間，同保稅物流、保稅服務(wù)構成了綜合保稅區*基本的貿易形態(tài)。例如，鄭州新鄭綜合保稅區內企業(yè)生產(chǎn)蘋(píng)果手機，是世界上*大的蘋(píng)果手機組裝廠(chǎng)，全球大約一半以上的蘋(píng)果手機都來(lái)自鄭州的富士康工廠(chǎng)。

保稅研發(fā)是綜合保稅區內具有研發(fā)設計能力的企業(yè)，以有形料件、試劑、耗材以及樣品等開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)設計的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。區內企業(yè)將優(yōu)惠政策疊加，綜合利用研發(fā)設備免稅及物料保稅等政策，降低整體研發(fā)成本，增強了科研競爭力。

08港口作業(yè)

港口作業(yè)主要是指在有港口的綜合保稅區的口岸作業(yè)區內，進(jìn)行集港調度、貨物裝卸等口岸作業(yè)。

09經(jīng)海關(guān)批準的其他業(yè)務(wù)

綜合保稅區在功能概念上可以劃分為口岸作業(yè)區和保稅作業(yè)區，區內可以不實(shí)施嚴格的“區中區”式的物理隔離和卡口管理，即兩區之間可以是虛擬的邊界，貨物主要通過(guò)電子信息化系統分別進(jìn)行管理。以直接進(jìn)出口貨物（如一般貿易貨物）為例，貨物申報一般貿易進(jìn)口或者出口，不實(shí)行保稅備案管理，在綜合保稅區內的監管作業(yè)場(chǎng)所履行申報、查驗等通關(guān)手續后，再出境或者進(jìn)口至國內，綜保區此時(shí)僅體現口岸功能。若一般貿易貨物出口至綜保區內的保稅作業(yè)區取得出口退稅，實(shí)行保稅備案管理，再通過(guò)加工貿易方式進(jìn)口至國內加工貿易企業(yè)，繼續進(jìn)行深加工，解決了進(jìn)入加工貿易生產(chǎn)鏈的國內料件無(wú)法退稅的難題，極大增強了綜保區吸引力。

TIPS  綜合保稅區內企業(yè)注意事項

1、國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得進(jìn)出綜合保稅區；

2、區內企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，不得開(kāi)展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿易禁止類(lèi)商品目錄》商品的加工貿易業(yè)務(wù)；

3、列入《禁止進(jìn)口機電產(chǎn)品目錄》且屬中國生產(chǎn)并出口的機電產(chǎn)品，如要進(jìn)入綜合保稅區進(jìn)行售后維修，須報商務(wù)等部門(mén)審核。