第二章　分類(lèi)和內容

　　　　第六條　應急預案按照制定主體劃分，分為政府及其部門(mén)應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類(lèi)。 　　

第七條　政府及其部門(mén)應急預案由各級人民政府及其部門(mén)制定，包括總體應急預案、專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案等。 　

　總體應急預案是應急預案體系的總綱，是政府組織應對突發(fā)事件的總體制度安排，由縣級以上各級人民政府制定。 　

　專(zhuān)項應急預案是政府為應對某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動(dòng)保障、

應急資源保障等重要專(zhuān)項工作而預先制定的涉及多個(gè)部門(mén)職責的工作方案，由有關(guān)部門(mén)牽頭制訂，

報本級人民政府批準后印發(fā)實(shí)施。 　　部門(mén)應急預案是政府有關(guān)部門(mén)根據總體應急預案、專(zhuān)項應急預案和部門(mén)職責，

為應對本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動(dòng)保障、

應急資源保障等涉及部門(mén)工作而預先制定的工作方案，由各級政府有關(guān)部門(mén)制定。 　

　鼓勵相鄰、相近的地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定應對區域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應急預案。 　

　第八條　總體應急預案主要規定突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制，以及應急保障的總體安排等

，明確相關(guān)各方的職責和任務(wù)。 　　針對突發(fā)事件應對的專(zhuān)項和部門(mén)應急預案，不同層級的預案內容各有所側重。

國家層面專(zhuān)項和部門(mén)應急預案側重明確突發(fā)事件的應對原則、組織指揮機制、預警分級和事件分級標準、信息報告要求、

分級響應及響應行動(dòng)、應急保障措施等，重點(diǎn)規范國家層面應對行動(dòng)，同時(shí)體現政策性和指導性；

省級專(zhuān)項和部門(mén)應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應及響應行動(dòng)、

隊伍物資保障及調動(dòng)程序、市縣級政府職責等，重點(diǎn)規范省級層面應對行動(dòng)，同時(shí)體現指導性；

市縣級專(zhuān)項和部門(mén)應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風(fēng)險評估、監測預警、信息報告、

應急處置措施、隊伍物資保障及調動(dòng)程序等內容，重點(diǎn)規范市（地）級和縣級層面應對行動(dòng)，體現應急處置的主體職能；

鄉鎮街道專(zhuān)項和部門(mén)應急預案側重明確突發(fā)事件的預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、

人員臨時(shí)安置等內容，重點(diǎn)規范鄉鎮層面應對行動(dòng)，體現先期處置特點(diǎn)。 　　

針對重要基礎設施、生命線(xiàn)工程等重要目標物保護的專(zhuān)項和部門(mén)應急預案，側重明確風(fēng)險隱患及防范措施、

監測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內容。 　　針對重大活動(dòng)保障制定的專(zhuān)項和部門(mén)應急預案，

側重明確活動(dòng)安全風(fēng)險隱患及防范措施、監測預警、信息報告、應急處置、人員疏散撤離組織和路線(xiàn)等內容。 　　

針對為突發(fā)事件應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專(zhuān)項和部門(mén)應急預案，側重明確組織指揮機制、

資源布局、不同種類(lèi)和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調用程序等內容。 　　聯(lián)合應急預案側重明確相鄰、

相近地方人民政府及其部門(mén)間信息通報、處置措施銜接、應急資源共享等應急聯(lián)動(dòng)機制。 　　

第九條　單位和基層組織應急預案由機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體和居委會(huì )、村委會(huì )等法人和基層組織制定，

側重明確應急響應責任人、風(fēng)險隱患監測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線(xiàn)、

可調用或可請求援助的應急資源情況及如何實(shí)施等，體現自救互救、信息報告和先期處置特點(diǎn)。 　　

大型企業(yè)集團可根據相關(guān)標準規范和實(shí)際工作需要，參照國際慣例，建立本集團應急預案體系。 　　

第十條　政府及其部門(mén)、有關(guān)單位和基層組織可根據應急預案，并針對突發(fā)事件現場(chǎng)處置工作靈活制定現場(chǎng)工作方案，

側重明確現場(chǎng)組織指揮機制、應急隊伍分工、不同情況下的應對措施、應急裝備保障和自我保障等內容。 　

　第十一條　政府及其部門(mén)、有關(guān)單位和基層組織可結合本地區、本部門(mén)和本單位具體情況，編制應急預案操作手冊，

內容一般包括風(fēng)險隱患分析、處置工作程序、響應措施、應急隊伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò )人員和等。 　

　第十二條　對預案應急響應是否分級、如何分級、如何界定分級響應措施等，由預案制定單位根據本地區、

本部門(mén)和本單位的實(shí)際情況確定。