NO.1

你好，請問(wèn)蕞新163號令中，第二十一條 檢驗檢測機構向社會(huì )出具具有證明作用的檢驗檢測數據、結果的，應當在其檢驗檢測報告上標注資質(zhì)認定標志。檢測報告能否為電子報告？還是一定要紙質(zhì)？這個(gè)資質(zhì)認定標志能否為電腦生產(chǎn)的電子印章？

電子報告及印章應當符合《中華人民共和國電子簽名法》相關(guān)規定。同時(shí),對外出具的檢驗檢測報告應當符合《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》第十九條、第ニ十一條和《檢驗檢測機構監督管理辦法》第十一條等有關(guān)規定。

NO.2

總局認監司領(lǐng)導您好，新版《檢驗檢測機構監督管理辦法》第十四條對虛假檢驗檢測報告進(jìn)行了界定。其中對于第（三）款：“減少、遺漏或者變更標準等規定的應當檢驗檢測的項目，或者改變關(guān)鍵檢驗檢測條件的”，我司存在如下疑問(wèn)：①如何理解條款中“應當檢驗檢測的項目”，標準中所有項目是否都為應當檢驗檢測項目？②如果委托單位要求，僅就標準中某些項目進(jìn)行檢測并出具報告，那么該報告是否屬于虛假報告？請予答復為盼。

根據《檢驗檢測機構監督管理辦法》第八條：“檢驗檢測機構應當按照國家有關(guān)強制性規定的樣品管理、儀器設備管理與使用、檢驗檢測規程或者方法、數據傳輸與保存等要求進(jìn)行檢驗檢測。檢驗檢測機構與委托人可以對不涉及國家有關(guān)強制性規定的檢驗檢測規程或者方法等作出約定?！?/span>

NO.3

你好，請問(wèn)市場(chǎng)監管總局《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》和《檢驗檢測機構監督管理辦法》中“責令限期改正”、“責令改正”，能否暫停機構的資質(zhì)或不得出具檢驗檢測結果，“責令限期改正期限”有沒(méi)有具體規定。

《行政處罰法》第ニ十八條規定：“行政機關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)應當責令當事人改正或者限期改正違法行為?！备鶕缎姓幜P法》第六條規定的處罰與教育相結合原則以及《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》的相關(guān)規定,市場(chǎng)監管部門(mén)可以結合具體案件的性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度,責令存在違法違規問(wèn)題的檢驗檢測機構限期改正。同時(shí),為防范風(fēng)險、防止危害擴大,可以教育、提醒檢驗檢測機構在相應違法違規行為尚未改正前,在對應范圍或領(lǐng)域內不向社會(huì )出具具有證明作用的報告。

NO.4

①《檢驗檢測機構監督管理辦法》自2021年6月1日起施行，是否作為新申請資質(zhì)認定的依據。

②《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》已經(jīng)做了修改，《RB/T214-2017檢驗檢測機構資質(zhì)認定能力評價(jià)檢驗檢測機構通用要求》的依據為《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》，現在進(jìn)行資質(zhì)認定評審是否還依據RB/T214-2017標準。

①根據《檢驗檢測機構監督管理辦法》第二條，“在中華人民共和國境內檢驗檢測機構從事向社會(huì )出具具有證明作用的檢驗檢測數據、結果、報告（以下統稱(chēng)檢驗檢測報告）的活動(dòng)及其監督管理，適用本辦法。法律、行政法規對檢驗檢測機構的監督管理另有規定的，依照其規定?！睓z驗檢測資質(zhì)認定有關(guān)問(wèn)題請參看《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》。

②根據《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》第六條、第二十五條的規定，檢驗檢測機構資質(zhì)認定技術(shù)評審應當依據評審準則。

NO.5

①請問(wèn)受市場(chǎng)監督局委托的第三方檢測機構及人員，上門(mén)進(jìn)行檢測，需要提供的證件有哪些？

②如被檢測方想證實(shí)第三方檢測機構及人員的真實(shí)性、合法性、專(zhuān)業(yè)性，是否可以要求檢測方機構及人員提供營(yíng)業(yè)執照，公司檢測方面的資質(zhì)認定及檢測人員檢測方面的專(zhuān)業(yè)證書(shū)？

③請問(wèn)是否必須有市場(chǎng)監督局執法人員在場(chǎng)的情況下，檢測機構及人員才能進(jìn)行檢測？

你好，留言收悉。關(guān)于檢驗檢測機構人員的問(wèn)題，《檢驗檢測機構監督管理辦法》第七條規定，從事檢驗檢測活動(dòng)的人員，不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗檢測機構從業(yè)。檢驗檢測授權簽字人應當符合相關(guān)技術(shù)能力要求。法律、行政法規對檢驗檢測人員或者授權簽字人的執業(yè)資格或者禁止從業(yè)另有規定的，依照其規定。關(guān)于檢驗檢測機構資質(zhì)的問(wèn)題，《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》第二條規定，本辦法所稱(chēng)檢驗檢測機構，是指依法成立，依據相關(guān)標準或者技術(shù)規范，利用儀器設備、環(huán)境設施等技術(shù)條件和專(zhuān)業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規規定的特定對象進(jìn)行檢驗檢測的專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織。

NO.6

您好：總局第39號令《檢驗檢測機構監督管理辦法》已于6月1日施行，該《辦法》第26條規定，違反第13、14條規定的，縣級以上市場(chǎng)監管部門(mén)責令限期改正，處3萬(wàn)元罰款。請問(wèn)：違反本《辦法》第13條第1款第2項“使用未經(jīng)檢定或者校準的儀器、設備、設施”的行為，是應該按照《計量法實(shí)施細則》給予處罰，還是按照本《辦法》的規定給予3萬(wàn)元處罰？

留言所咨詢(xún)事項，《檢驗檢測機構監督管理辦法》第二十六條已作出規定，“檢驗檢測機構有下列情形之一的，法律、法規對撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、取消檢驗檢測資質(zhì)或者證書(shū)等有行政處罰規定的，依照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正，處3萬(wàn)元罰款：（一）違反本辦法第十三條規定，出具不實(shí)檢驗檢測報告的；（二）違反本辦法第十四條規定，出具虛假檢驗檢測報告的?！?/span>

NO.7

想了解“違反國家有關(guān)強制性規定的檢驗檢測規程或者方法”的具體含義是什么？比如強制性標準“GB 11607”中指定的檢測方法是“GB 7475”，但實(shí)際用“HJ 700”檢測并進(jìn)行合格判定，是否屬于“違反國家有關(guān)強制性規定的檢驗檢測規程或者方法”？

“國家有關(guān)強制性規定”具體包括法律法規、強制性國家標準以及技術(shù)性規范等具有強制執行力的相關(guān)規定。根據《強制性國家標準管理辦法》第四十一條的相關(guān)規定，強制性國家標準解釋草案由組織起草部門(mén)研究提出，建議咨詢(xún)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

NO.8

①原163號令第二十八條表述“檢驗檢測機構向社會(huì )出具具有證明作用的檢驗檢測數據、結果的，應當……標注資質(zhì)認定標志”，可以理解的幾個(gè)意思，首先應有限定“檢驗檢測機構在資質(zhì)范圍內”：檢驗檢測機構在資質(zhì)范圍內的，向社會(huì )出具具有證明作用的報告，應有CMA標識；檢驗檢測機構在資質(zhì)范圍內的，向社會(huì )出具不具有證明作用的報告，不應有CMA標識；能否有顛倒過(guò)來(lái)的意思：報告有CMA標識的，就是向社會(huì )具有證明作用？還有沒(méi)有報告沒(méi)有CMA標識的，就是向社會(huì )不具有證明作用？

②怎么識別是否“向社會(huì )出具具有證明作用”？

③對第2問(wèn)題，報告上聲明備注“不具有證明作用”或類(lèi)似意思文字表述（如僅供雙方參考、質(zhì)控使用等），是否可行？

④報告在資質(zhì)范圍內，客戶(hù)要求不蓋CMA資質(zhì)章，報告上也未聲明“不具有證明作用”或類(lèi)似意思的文字表述，是否就要受到原163號令第二十八條、第四十二條的處罰？或163號令2021修訂版第二十一條、第三十五條處罰？

⑤國認實(shí)〔2018〕12號文件第三（三）款第一句“未加蓋資質(zhì)認定標志（CMA）的檢驗檢測報告、證書(shū)，不具有對社會(huì )的證明作用”，是不是對原163號令第二十八條、第四十二條處罰的規避？

⑥如果第5問(wèn)是肯定的，那么163號令2021修訂版第二十一條、第三十五條處罰，仍沿用了原163號令第二十八條、第四十二條處罰，沒(méi)有融入國認實(shí)〔2018〕12號文件第三（三）款第一句的內容，說(shuō)明該文（國認實(shí)〔2018〕12號文件第三（三）款第一句）不再適用？

①《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》第二條規定：“本辦法所稱(chēng)資質(zhì)認定，是指市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照法律、行政法規規定，對向社會(huì )出具具有證明作用的數據、結果的檢驗檢測機構的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評價(jià)許可?！钡诙粭l規定：“檢驗檢測機構向社會(huì )出具具有證明作用的檢驗檢測數據、結果的，應當在其檢驗檢測報告上標注資質(zhì)認定標志?！钡谌鍡l規定：“檢驗檢測機構有下列情形之一的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處1萬(wàn)元以下罰款?！ぁぁぁぁぁぃǘ┪窗凑毡巨k法第二十一條規定標注資質(zhì)認定標志的?！?/span>

②“向社會(huì )出具具有證明作用”可以理解為檢驗檢測機構出具的檢驗檢測數據、結果用于司法、行政機關(guān)、仲裁機構、社會(huì )經(jīng)濟和公益活動(dòng)以及其他法定用途，并具有相應的法律效力。檢驗檢測機構依法對其承擔相應的法律責任。

NO.9

使用已經(jīng)校準或檢定的儀器設備出具報告，如何確認？依據是什么？

《檢驗檢測機構監督管理辦法》第十三條規定：使用未經(jīng)檢定或者校準的儀器、設備、設施的屬于不實(shí)報告。檢測機構可以通過(guò)外校準，比如儀器、設備由質(zhì)檢所校準校驗出具報告備查，或者實(shí)驗室內部具有該能力的工作人員進(jìn)行內校準，并按單位規定記錄備查。

NO.10

《檢驗檢測機構監督管理辦法》第十條“具備相應條件和能力的檢驗檢測機構”，不再強調“取得資質(zhì)認定”如何理解？分包單位，不需要拿到資質(zhì)，但是我們沒(méi)資質(zhì)才分包的，所以，我們可以分包給自己?jiǎn)幔?/span>

取得資質(zhì)認定即獲得CMA認證，具備相應條件和能力，現實(shí)情況一般為取得CMA認證或CNAS認可等，故《檢驗檢測機構監督管理辦法》第十條比原163號令第三十一條 “依法取得資質(zhì)認定并有能力完成分包項目的檢驗檢測機構”放寬了承擔分包項目的檢驗檢測機構的范圍，只獲得CNAS認可的實(shí)驗室等也可以具有分包資格。分包一般指分包給獨立于本單位的法人單位，故不存在分包給自己。

NO.11

外部校準報告回來(lái)做確認，確認的話(huà)要有技術(shù)指標，我們剛飛行檢查，說(shuō)我們的電子天平確認表沒(méi)有技術(shù)指標？

外部校準證書(shū)驗收，要依據自己的CMA/CNAS資質(zhì)標準上對儀器的技術(shù)要求進(jìn)行，若無(wú)要求再依據儀器說(shuō)明書(shū)。

NO.12

檢驗檢測報告將數據的單位g編制成mg，是否屬于“數據結果失實(shí)”的情形？檢測機構在出報告時(shí)，數據需要按換算公式換算后出，未進(jìn)行換算，直接出了，算報告錯誤嗎？還可以補正報告嗎？

《檢驗檢測機構監督管理辦法》第十三條規定：檢驗檢測機構出具的檢驗檢測報告存在四種不實(shí)報告情形之一的并且數據、結果存在錯誤或者無(wú)法復核的屬于不實(shí)報告。要看是否滿(mǎn)足以上要素，對于錯誤的報告，如傷害當事人合法權利等，我個(gè)人看法是需要補正，不能傷害當事人合法權利。

NO.13

企業(yè)未做標準變更，出具報告依然采用作廢標準，如何定性？如果未做標準變更，直接按新標準出具報告又怎么定性？

上面說(shuō)的兩種情況可以分別從資質(zhì)認定和報告兩個(gè)方面考慮：資質(zhì)認定方面是標準變更的問(wèn)題，報告方面有兩個(gè)法條可以考慮，分別為第十三條第（三）項對應處罰條款第二十六條，但前提是數據結果存在錯誤或者無(wú)法復核；所以看第二十五條第（一）項，違反本辦法第八條第一款規定，進(jìn)行檢驗檢測的，更具有適用性。

NO.14

請問(wèn)：《檢驗檢測機構監督管理辦法》第13條第1款第2項“使用未經(jīng)檢定或者校準的儀器、設備、設施的”中“未經(jīng)檢定”，是否包括“超過(guò)檢定有效期”的行為？如果使用的強制檢定計量器具未經(jīng)檢定或校準，執法部門(mén)應依據《計量法》對機構處罰，還是依據該《辦法》對機構處罰？

根據《中華人民共和國計量法實(shí)施細則》第二十二條，“任何單位和個(gè)人不準在工作崗位上使用無(wú)檢定合格印、證或者超過(guò)檢定周期以及經(jīng)檢定不合格的計量器具?！眱H對“使用的強制檢定計量器具未經(jīng)檢定或校準”的監督管理，不屬于《檢驗檢測機構監督管理辦法》調整范疇。

NO.15

我公司為母公司下屬的百分百控股獨立法人公司，我司能否承接母公司檢測業(yè)務(wù)，是否屬于利益相關(guān)方？是否能出具CMA檢測報告？

根據《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》的相關(guān)規定，依法取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構，可以作為獨立的第三方向社會(huì )出具具有證明作用的數據、結果。

NO.16

《檢驗檢測機構監督管理辦法》規定：出具虛假檢驗檢測報告的由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正，處3萬(wàn)元罰款?！秶艺J監委關(guān)于推進(jìn)檢驗檢測機構資質(zhì)認定統一實(shí)施的通知》國認實(shí)〔2018〕12號文規定：“未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數據、結果等方式，出具虛假檢驗檢測數據、結果的，資質(zhì)認定部門(mén)應當撤銷(xiāo)其資質(zhì)認定證書(shū)，被撤銷(xiāo)資質(zhì)認定證書(shū)的檢驗檢測機構，三年內不得再次申請資質(zhì)認定?！眱烧卟灰恢?，以哪個(gè)為準？監督管理辦法實(shí)施后，國認實(shí)〔2018〕12號文是否仍然有效？謝謝！

您好，留言收悉。出具虛假檢驗檢測報告的行為應按照《檢驗檢測機構監督管理辦法》第二十六條規定處罰：“檢驗檢測機構有下列情形之一的，法律、法規對撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、取消檢驗檢測資質(zhì)或者證書(shū)等有行政處罰規定的，依照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正，處3萬(wàn)元罰款”。