（三）完善統計體系。

加強行業(yè)統計監測。開(kāi)展冷鏈物流行業(yè)調查，全面掌握市場(chǎng)規模、行業(yè)結構、人員設施設備等情況。研究建立冷鏈物流行業(yè)統計制度，科學(xué)制定統計分類(lèi)標準和指標體系，根據實(shí)際需要開(kāi)展冷鏈物流統計試點(diǎn)。探索開(kāi)展冷鏈物流行業(yè)普查調查。依托國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心、冷鏈物流企業(yè)、冷鏈物流平臺企業(yè)等，加強行業(yè)日常運行監測和分析研判。研究編制冷鏈物流發(fā)展綜合性指數，科學(xué)、及時(shí)、全面反映行業(yè)發(fā)展現狀和趨勢，為政策制定和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供參考。

（四）加強人才培養。

完善人才培養體系。支持有條件的普通本科院校和職業(yè)院校開(kāi)設冷鏈物流相關(guān)或課程，重點(diǎn)培養冷鏈產(chǎn)品供應鏈管理、冷鏈物流系統規劃、冷鏈物流技術(shù)和企業(yè)運營(yíng)等方面的人才。鼓勵高等院校深入對接行業(yè)需求，以應用為導向發(fā)展冷鏈物流繼續教育。完善政產(chǎn)學(xué)研用結合的多層次冷鏈物流人才培養體系。開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域國際交流合作，培養具有全球視野和國際供應鏈運作經(jīng)驗的高層次冷鏈物流人才。

健全技能培養培訓模式。鼓勵職業(yè)院校加強與冷鏈物流相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )合作，通過(guò)實(shí)訓基地、訂單班、新型學(xué)徒制培養、頂崗實(shí)習及建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院等方式，強化冷鏈物流人才實(shí)踐能力及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力培養。鼓勵高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì )分級分類(lèi)開(kāi)設冷鏈物流培訓課程，促進(jìn)從業(yè)人員知識更新與技能提升。

十、加強冷鏈物流全鏈條監管

（一）健全監管制度。

加強法律制度建設。完善冷鏈物流監管法律法規，從準入要求、技術(shù)條件、設施設備、經(jīng)營(yíng)行為、人員管理、監督執法等方面明確各類(lèi)市場(chǎng)主體權利、義務(wù)及相關(guān)管理部門(mén)職責要求，確保冷鏈物流各領(lǐng)域、各環(huán)節有法可依、有法必依。按照食品安全法、藥品管理法、疫苗管理法等相關(guān)法律法規要求，細化配套規章和規范性文件，落實(shí)冷鏈物流全鏈條保溫、冷藏或冷凍設施設備使用和運行要求。

健全政府監管機制。建立統一領(lǐng)導、分工負責、分級管理的冷鏈物流監管機制，發(fā)揮政府監管的主體作用，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門(mén)監管職責，強化跨部門(mén)溝通協(xié)調，加大督促檢查力度，確保各項監管制度嚴格執行到位。推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測檢疫在生產(chǎn)、流通、消費全過(guò)程及跨區域信息互通、監管互認、執法互助。完善主管部門(mén)行政監管制度，分品類(lèi)建立完善日常巡查、專(zhuān)項檢查、飛行檢查、重點(diǎn)檢查、專(zhuān)家審查等相結合的檢查制度，依法規范冷鏈物流各類(lèi)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴格執行農產(chǎn)品、食品入市查驗溯源憑證制度，不得收儲無(wú)合法來(lái)源的農產(chǎn)品、食品。

（二）創(chuàng )新行業(yè)監管手段。

推進(jìn)冷鏈物流智慧監管。引導企業(yè)按照規范化、標準化要求配備冷藏車(chē)定位跟蹤以及全程溫度自動(dòng)監測、記錄設備，在冷庫、冷藏集裝箱等設施中安裝溫濕度傳感器、記錄儀等監測設備，完善冷鏈物流溫濕度監測和定位管控系統。研究建立冷鏈道路運輸電子運單管理制度。加強冷鏈物流食品品質(zhì)監測、倉儲運輸過(guò)程溫濕度智能感知、衛星定位技術(shù)的應用，形成冷鏈物流智慧監測追溯系統，實(shí)現各環(huán)節數據實(shí)時(shí)監控和動(dòng)態(tài)更新。加快***技術(shù)在冷鏈物流智慧監測追溯系統建設中的應用，提高追溯信息的真實(shí)性、及時(shí)性和可信度。逐步完善冷鏈追溯、運輸監管等重要領(lǐng)域信息資源體系，基本掌握食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、冷庫企業(yè)、運輸企業(yè)、食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、生鮮電商等市場(chǎng)主體及資源底數。推動(dòng)海關(guān)、市場(chǎng)監管、交通運輸等跨部門(mén)協(xié)同監管和數據融合，依托全國進(jìn)口冷鏈食品追溯監管平臺形成全鏈條追溯體系，提升冷鏈監管效能。

建立以信用為基礎的新型監管機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方征信機構和各類(lèi)信息平臺作用，完善冷鏈物流企業(yè)服務(wù)評價(jià)體系。以冷鏈食品追溯為突破，形成以責任主體為核心的追溯閉環(huán)，對跨部門(mén)、跨地域的全鏈條追溯數據進(jìn)行大數據分析，為信用評價(jià)提供數據支撐。依托全國信用信息共享平臺，加強冷鏈物流企業(yè)信用信息歸集和共享，通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統依法向社會(huì )公開(kāi)。加大公共信用綜合評價(jià)、行業(yè)信用評價(jià)、市場(chǎng)化信用評價(jià)結果應用力度，推廣信用承諾制，推進(jìn)以信用風(fēng)險為導向的分級分類(lèi)監管，依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。

強化冷鏈物流社會(huì )監督。發(fā)揮社會(huì )媒體輿論監督作用，加大對冷鏈物流領(lǐng)域違規違法典型案件的曝光力度，強化警示作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì )建立行業(yè)自律規范，引導企業(yè)共同打造和維護誠信合規的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)規范有序發(fā)展。暢通消費者投訴舉報渠道，建立舉報人獎勵機制，引導和鼓勵群眾參與冷鏈物流監督，營(yíng)造社會(huì )共治氛圍。

（三）強化檢驗檢測檢疫。

健全檢驗檢測檢疫體系。適應不同農產(chǎn)品檢驗檢測檢疫要求，完善覆蓋從種養殖、加工到銷(xiāo)售終端全鏈條以及冷鏈物流包裝、運載工具、作業(yè)環(huán)境等全要素的檢驗檢測檢疫體系。加強檢驗檢測檢疫設施建設和設備配置，完善應急檢驗檢測檢疫預案，實(shí)行閉環(huán)式疫情防控管理，防范非洲豬瘟、**肺炎、禽流感等疫情擴散風(fēng)險，提高重大公共衛生事件等應急處置能力。