眾所周知，我國經(jīng)濟增長(cháng)離不開(kāi)石化等不可再生能源的支撐，尤其是20世紀80年代以來(lái)，不可再生能源對經(jīng)濟發(fā)展的束縛日益凸顯，高強度的消耗致使我國不可再生能源安全危機日益嚴重，此外，隨著(zhù)我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，以煤炭燃燒為代表的能源所排放的污染程度逐步加深。

為應對天然資源的日益枯竭、生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已上升到我國國家戰略層面。黨的明確提出：“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是走新型工業(yè)化道路的重要載體，也是從根本上轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的必然要求”。作為循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)、提高再生資源回收利用率具有現實(shí)的必要性和緊迫性。

轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)必須堅持的原則之一，節約資源是基本國策。大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，提高再生資源回收利用率是緩解我國經(jīng)濟發(fā)展與資源約束、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)結構升級之間矛盾的重要舉措，有利于實(shí)現我國經(jīng)濟增長(cháng)模式的轉換。實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)模式由粗放式向集約式轉變。

我國大部分再生資源回收企業(yè)多采取粗放式經(jīng)營(yíng)和管理方式、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品單一、生產(chǎn)工藝門(mén)檻低、增值水平低、同質(zhì)化現象明顯，具有一定規模的企業(yè)回收量?jì)H占回收總量的10%至20%，行業(yè)小、散、差的特點(diǎn)明顯，組織化程度低，市場(chǎng)競爭力較差。此外，再生資源回收企業(yè)政策依賴(lài)度高、抗風(fēng)險能力差，有政策支持的領(lǐng)域如廢棄電器電子回收拆解企業(yè)發(fā)展較好，其他缺乏政策支持的品種，一旦政策、市場(chǎng)或價(jià)格發(fā)生變化，企業(yè)就面臨倒閉風(fēng)險，不能適應市場(chǎng)快速發(fā)展的要求。