應急預案是應急救援體系的重要組成部分，是應急準備階段的重要內容，是應急處置工作的行動(dòng)指南，企業(yè)擁有一套職責明確、程序規范、措施科學(xué)、簡(jiǎn)明易行的應急預案，才能在面對突發(fā)事件時(shí)不慌不忙、科學(xué)高效的開(kāi)展應急處置和救援；

根據《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB∕T ）要求，應急預案編制程序包括成立應急預案編制工作組、資料收集、風(fēng)險評估、應急資源調查、應急預案編制、桌面推演、應急預案評審和批準實(shí)施8個(gè)步驟。

01、成立應急預案編制工作組

結合本單位部門(mén)職能和分工，成立以單位有關(guān)負責人為組長(cháng)，單位相關(guān)部門(mén)人員（如生產(chǎn)、技術(shù)、設備、安全、行政、人事、財務(wù)人員）參加的應急預案編制工作組，明確工作職責和任務(wù)分工，制定工作計劃，組織開(kāi)展應急預案編制工作，預案編制工作組中應邀請相關(guān)救援隊伍以及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區代表參加。

02、資料收集

應急預案編制工作組應收集下列相關(guān)資料：

適用的法律法規、部門(mén)規章、地方性法規和政府規章、技術(shù)標準及規范性文件；

企業(yè)周邊地質(zhì)、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料；

 企業(yè)現場(chǎng)功能區劃分、建（構）筑物平面布置及安全距離資料；

企業(yè)工藝流程、工藝參數、作業(yè)條件、設備裝置及風(fēng)險評估資料；

本企業(yè)歷史事故與隱患、國內外同行業(yè)事故資料；

 屬地政府及周邊企業(yè)、單位應急預案。

03、風(fēng)險評估

開(kāi)展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估，撰寫(xiě)評估報告，其內容包括但不限于：

辨識生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險有害因素，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類(lèi)別；

分析各種事故類(lèi)別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍；

評估確定相應事故類(lèi)別的風(fēng)險等級。

04、應急資源調查

全面調查和客觀(guān)分析本單位以及周邊單位和政府的部門(mén)可請求援助的應急資源狀況，撰寫(xiě)應急資源查報告，其內容包括但不限于：

本單位可調用的應急隊伍、裝備、物資、場(chǎng)所；

針對生產(chǎn)過(guò)程及存在的風(fēng)險可采取的監測、監控、報警手段；

上級單位、當地政府及周邊企業(yè)可提供的應急資源；

可協(xié)調使用的醫療、消防、專(zhuān) 業(yè)搶險救援機構及其他社會(huì )化應急救援力量。

05、應急預案編制

應急預案編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應急處置為核心，體現自救互救和先期處置的特點(diǎn)，做到職責明確、程序規范、措施科學(xué)，盡可能簡(jiǎn)明化、圖表化、流程化。

應急預案編制工作包括但不限下列：

依據事故風(fēng)險評估及應急資源調查結果，結合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規模及處置特點(diǎn)，合理確立本單位應急預案體系；

結合組織管理體系及部門(mén)業(yè)務(wù)職能劃分，科學(xué)設定本單位應急組織機構及職責分工；

依據事故可能的危害程度和區域范圍，結合應急處置權限及能力，清晰界定本單位的響應分級標準，制定相應層級的應急處置措施；

按照有關(guān)規定和要求，確定事故信息報告、響應分級與啟動(dòng)、指揮權移交、警戒疏散方面的內容，落實(shí)與相關(guān)部門(mén)和單位應急預案的銜接。

06、桌面推演

按照應急預案明確的職責分工和應急響應程序，結合有關(guān)經(jīng)驗教訓，相關(guān)部門(mén)及其人員可采取桌面演練的形式，模擬生產(chǎn)安全事故應對過(guò)程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗應急預案的可行性，并進(jìn)一步完善應急預案。

07、應急預案評審

評審形式：

應急預案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應按法律法規有關(guān)規定組織評審或論證。參加應急預案評審的人員可包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應急管理方面的、有現場(chǎng)處置經(jīng)驗的專(zhuān)家。應急預案論證可通過(guò)推演的方式開(kāi)展。

評審內容：

應急預案評審內容主要包括：風(fēng)險評估和應急資源調查的全面性、應急預案體系設計的針對性、應急組織體系的合理性、應急響應程序和措施的科學(xué)性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性。

評審程序：

應急預案評審程序包括以下步驟：

評審準備。成立應急預案評審工作組，落實(shí)參加評審的專(zhuān)家，將應急預案、編制說(shuō)明、風(fēng)險評估、應急資源調查報告及其他有關(guān)資料在評審前送達參加評審的單位或人員。

組織評審。評審采取會(huì )議審查形式，企業(yè)主要負責人參加會(huì )議，會(huì )議由參加評審的專(zhuān)家共同推選出的組長(cháng)主持，按照議程組織評審；表決時(shí)，應有不少于出席會(huì )議專(zhuān)家人數的三分之二同意方為通過(guò)；評審會(huì )議應形成評審意見(jiàn)（經(jīng)評審組組長(cháng)簽字），附參加評審會(huì )議的專(zhuān)家簽字表。表決的投票情況應當以書(shū)面材料記錄在案，并作為評審意見(jiàn)的附件。

修改完善。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應認真分析研究，按照評審意見(jiàn)對應急預案進(jìn)行修訂和完善。評審表決不通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應修改完善后按評審程序重新組織專(zhuān)家評審，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應寫(xiě)出根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)的修改情況說(shuō)明，并經(jīng)專(zhuān)家組組長(cháng)簽字確認。

08、批準實(shí)施

通過(guò)評審的應急預案，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人簽發(fā)實(shí)施。

關(guān)于應急預案

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應負有的法律責任

關(guān)于應急預案，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）在應急預案編制前未按照規定開(kāi)展風(fēng)險評估和應急資源調查的；

（二）未按照規定開(kāi)展應急預案評審或者論證的；

（三）未按照規定進(jìn)行應急預案備案的；

（四）事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的；

（五）未按照規定開(kāi)展應急預案評估的；

（六）未按照規定進(jìn)行應急預案修訂并重新備案的；

（七）未落實(shí)應急預案規定的應急物資及裝備的。