什么是改制？改制即是改變經(jīng)營(yíng)主體的形式。常見(jiàn)的有有限公司改制為股份公司，事業(yè)單位改制為公司制，國有獨資或控股公司、集體單位改制為股份公司或者有限公司。因改制涉及到改變公司體制和經(jīng)營(yíng)方式，因此在改制前的資產(chǎn)評估尤為重要。改制前的資產(chǎn)價(jià)值，在一定程度上決定著(zhù)改制后各經(jīng)營(yíng)主體參與利益分配。因此資產(chǎn)評估成功公司改制的必備事項。

企業(yè)改制評估資產(chǎn)評估是企業(yè)改制的重要環(huán)節，資產(chǎn)評估是核定企業(yè)價(jià)值的重要依據。企業(yè)改制往往伴隨著(zhù)資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并、債務(wù)重組等行為。相關(guān)資產(chǎn)的處置如無(wú)明確的價(jià)值判斷，則不利于相關(guān)資產(chǎn)處置的有效實(shí)現，也容易缺乏對企業(yè)改制過(guò)程的有效監督。同時(shí)，資產(chǎn)評估也有利于確定國有產(chǎn)權界定。通過(guò)資產(chǎn)評估，一方面能夠對評估資產(chǎn)進(jìn)行定性分析，依據《企業(yè)國有資產(chǎn)所有權界定暫行規定》來(lái)對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權界定，明確界定國有資產(chǎn)的范圍與對象；另一方面能夠對評估資產(chǎn)進(jìn)行定量性分析，明確國有資產(chǎn)的價(jià)值。因此，合規有效的評估是國有資產(chǎn)保護的重要措施。因此，企業(yè)改制評估對企業(yè)改制的合規性有著(zhù)重要的意義。

改制資產(chǎn)評估方法：

一、收益現值法

收益現值法是將評估對象剩余壽命期間每年(或每月)的預期收益，用適當的折現率折現，累加得出評估基準日的現值，以此估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。收益現值法通常用于有收益企業(yè)的整體評估及無(wú)形資產(chǎn)評估等。

二、重置成本法

重置成本法是在現時(shí)條件下，被評估資產(chǎn)全新?tīng)顟B(tài)的重置成本減去該項資產(chǎn)的實(shí)體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟性貶值，估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。用重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應當根據該項資產(chǎn)在全新情況下的重置成本，減去按重置成本計算的北京貴榮鼎盛資產(chǎn)評估事務(wù)所（普通合伙）已使用年限的累積折舊額，考慮功能變化、成新率(被評估資產(chǎn)的新舊程度，如八成新、六成新)等因素，評定重估價(jià)值;或者根據資產(chǎn)的使用期限，考慮資產(chǎn)功能變化等因素重新確定成新率，評定重估價(jià)值。

三、清算價(jià)格法

清算價(jià)格法適用于依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》的規定，經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的公司。公司在股份制改組中一般不使用這一辦法。采用清算價(jià)格法評估資產(chǎn)，應當根據公司清算時(shí)其資產(chǎn)可變現的價(jià)值，評定重估價(jià)值。

四、市場(chǎng)比較法

市場(chǎng)比較法是根據公開(kāi)市場(chǎng)上與被評估對象相似的或可比的參照物的價(jià)格來(lái)確定被評估對象的價(jià)格。如果參照物與被評估對象是不完全相同，則需要根據評估對象與參照物之間的差異對價(jià)值的影響作出調整。影響機器設備市場(chǎng)價(jià)值的主要是比較因素。比較因素是一個(gè)指標體系，它要能夠全面反映影響價(jià)值的因素。不全面的或僅使用個(gè)別指標所作出的價(jià)值評估是不準確的。一般來(lái)說(shuō)，設備的比較因素可分為四大類(lèi)，即個(gè)別因素、交易因素、地域因素和時(shí)間因素。

改制資產(chǎn)評估難點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：

一、長(cháng)期投資：

　　長(cháng)期投資因數額較大，一般不會(huì )在評估中遺漏，投資方在帳面上理應有所反映，但事實(shí)并非如此。例如某一企業(yè)因連年虧損已資不抵債，經(jīng)批準進(jìn)行資產(chǎn)評估，在企業(yè)的資產(chǎn)帳戶(hù)上沒(méi)有發(fā)現絲毫對外的長(cháng)（短）期投資款，在報表編制說(shuō)明中已無(wú)子公司或有下屬企業(yè)的存在。后經(jīng)評估人員深入了解，該企業(yè)下屬有一房地產(chǎn)公司而且“一支獨秀”生意極為紅火，僅凈資產(chǎn)就有二千多萬(wàn)元。經(jīng)評估人員詢(xún)查，原來(lái)是幾年前該企業(yè)抽調部分人員，獨資開(kāi)設了一家房地產(chǎn)公司，因經(jīng)營(yíng)得當，旋即收回了全部投資，故在帳面上已經(jīng)沖平不留余額，事后委托方再三強調企業(yè)無(wú)一分投資，要求不要列入轉制評估。經(jīng)評估人員多方解釋反復闡明，講清國家改制政策，同時(shí)也提出一系列啟發(fā)性的質(zhì)疑“如果該房地產(chǎn)公司幾年來(lái)經(jīng)營(yíng)虧損你們承擔嗎‘”等等，經(jīng)耐心說(shuō)明，取得主管單位的支持，同意將房地產(chǎn)公司列入此次改制評估范圍。

　　二、自然資源：

　　水產(chǎn)養殖企業(yè)其主要的生產(chǎn)資料為天然池塘。由于池塘是自然形成的，一般不需要消耗更多的成本和費用，就是有些支出也達不到現行財務(wù)制度規定的固定資產(chǎn)標準，一般都在平時(shí)的生產(chǎn)費用列支了，帳面余額同樣也無(wú)反映。天然池塘理應作為資產(chǎn)，而且應視同土地一類(lèi)的資產(chǎn)，但委托方一再強調池塘是自然形成的，同樣堅持不愿列入資產(chǎn)評估，經(jīng)向有關(guān)領(lǐng)導部門(mén)作了匯報，補辦了一些必要的手續，進(jìn)行了社會(huì )調查、市場(chǎng)調研等工作，并對照有關(guān)改制政策才對此進(jìn)行了評估。

　　三、無(wú)形資產(chǎn)：

　　除從外部購入的無(wú)形資產(chǎn)在帳面上有所反映外，企業(yè)自身積累和形成的無(wú)形資產(chǎn)，一般都沒(méi)有及時(shí)記入會(huì )計帳戶(hù)，資產(chǎn)評估時(shí)在企業(yè)帳面上沒(méi)有反映，在轉制資產(chǎn)評估中委托方對這些問(wèn)題都不肯主動(dòng)提出評估，這就要求評估人員注意觀(guān)察，深入了解，走訪(fǎng)主管部門(mén)、同行業(yè)及左鄰右舍或者從銷(xiāo)售收入的變化中推算出商譽(yù)是否存在。又如一、二類(lèi)壓力容器制造許可證和其設計許可證所開(kāi)支的成本費用，一般都不記入資產(chǎn)帳戶(hù)，而這些全屬于無(wú)形資產(chǎn)范疇，應納入資產(chǎn)評估。

　　四、樹(shù)木花卉：

　　平常逐日購入的苗木花卉和企業(yè)自己培育出的花木草坪以及所購置和培育的成本費用，在日常的費用中列支報銷(xiāo)，不單獨列帳。但日積月累由于樹(shù)木花卉的自然成長(cháng)已形成一筆巨大的資產(chǎn)，有的企業(yè)僅這筆資產(chǎn)就超過(guò)百萬(wàn)，但企業(yè)卻未列表且不要求劃入資產(chǎn)評估范圍。此類(lèi)資產(chǎn)如果遺漏或處理不當，會(huì )造成國家和集體資產(chǎn)的流失，所以也應并入資產(chǎn)中一同評估。

　　五、核銷(xiāo)財產(chǎn)：

　　為了適應市場(chǎng)需要企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上往往“看風(fēng)使舵”或“船小調頭”，哪門(mén)熱銷(xiāo)搞哪門(mén)，往復地搞轉產(chǎn)。這些企業(yè)以前因產(chǎn)品下馬并且已由主管部門(mén)批準在帳面上核銷(xiāo)掉的機器設備，近年來(lái)由于該產(chǎn)品升溫，核銷(xiāo)掉的機器設備經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的整修后仍可使用，仍有資產(chǎn)評估價(jià)值。有的企業(yè)將領(lǐng)用的低值易耗品一次性攤入成本，如企業(yè)購置的會(huì )議桌、椅、寫(xiě)字臺、沙發(fā)、電視機、大哥大、電風(fēng)扇等等數量較多，金額偏大的器具，由于早已一次性攤銷(xiāo)，在帳面上不復存在。凡此種種已核銷(xiāo)或已報損的財產(chǎn)，有使用價(jià)值的器具，經(jīng)請示主管單位也應列入轉制資產(chǎn)評估范圍。