應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。它一般應建立在綜合防災規上。其幾大重要子系統為:完善的應急組織管理指揮系統；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協(xié)調、應對自如的相互支持系統；充分備災的保障供應體系體現綜合救援的應急隊伍等。

應急預案的編制過(guò)程可分為下面四個(gè)步驟：

成立預案編制小組

1.應急預案的成功編制需要有關(guān)職能部門(mén)和團體的積極參與，并達成一致意見(jiàn)，尤其是應尋求與危險直接相關(guān)的各方進(jìn)行合作。成立應急預案編制小組是將各有關(guān)職能部門(mén)、各類(lèi)專(zhuān) 業(yè)技術(shù)有效結合起來(lái)的方式，可有效地保證應急預案的準確性、完整性和實(shí)用性，而且為應急各方提供了一個(gè)非常重要的協(xié)作與交流機會(huì )，有利于統一應急各方的不同觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn)。

2.危險分析和應急能力評估

為了準確策劃應急預案的編制目標和內容，應開(kāi)展危險分析和應急能力評估工作為有效開(kāi)展此項工作，預案編制小組首先應進(jìn)行初步的資料收集，包括相關(guān)法律法規、應急預案、技術(shù)標準、國內外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料、重大危險源等。

危險分析和應急能力評估的具體過(guò)程參見(jiàn)第四章。

（1）危險分析

危險分析是應急預案編制的基礎和關(guān)鍵過(guò)程。在危險因素辨識分析、評價(jià)及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本區域或本單位可能發(fā)生事故的危險源、事故的類(lèi)型、影響范圍和后果等并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。

（2）應急能力評估

應急能力包括應急資源（應急人員、應急設施、裝備和物資）、應急人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓等，它將直接影響應急行動(dòng)的快速、有效性。應急能力評估就是依據危險分析的結果，對應急資源的準備狀況充分性和從事應急救援活動(dòng)所具備的能力評估，以明確應急救援的需求和不足，為應急預案的編制奠定基礎。制定應急預案時(shí)應當在評估與潛在危險相適應的應急能力的基礎上，選擇比較現實(shí)、比較有效的應急策略。

3.編制應急預案

針對可能發(fā)生的事故，結合危險分析和應急能力評估結果等信息，按照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《?。▍^、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》（國辦函200439號《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T）等有關(guān)規定和要求編制應急預案。應急預案編制過(guò)程中，應注重編制人員的參與和培訓，充分發(fā)揮他們各自的專(zhuān) 業(yè)優(yōu)勢，使他們均掌握危險分析和應急能力評估結果，明確應急預案的框架、應急過(guò)程行動(dòng)重點(diǎn)以及應急銜接、聯(lián)系要點(diǎn)等同時(shí)，編制的應急預案應充分利用社會(huì )應急資源，考慮與政府應急預案、上級主管單位以及相關(guān)部門(mén)的應急預案相銜接。

4.應急預案的評審與發(fā)布

（1）應急預案的評審

為確保應急預案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況的符合性，應急預案編制單位或管理部門(mén)應依據我國有關(guān)應急的方針、政策、法律、法規規章、標準和其他有關(guān)應急預案編制的指南性文件與評審檢查表，組織開(kāi)展應急預案評審工作，取得政府有關(guān)部門(mén)和應急機構的認可。

（2）應急預案的發(fā)布

重大事故應急預案經(jīng)評審通過(guò)后，應由行政責人署發(fā)應急預案編制完成后應該通過(guò)有效實(shí)施確保有教育和培訓，應急資源的定期檢查落實(shí)立急演練。

應急救援措施有哪些應急救援措施是包含在應急預案之內的，屬于應急預案的一部分。應急救援措施是指面對突發(fā)事件時(shí)采取的緊急處理辦法。在應急預案體系中的綜合應急預案中，包括應急行動(dòng)、應急措施和應急保障等；專(zhuān)項應急預案中，制定明確的救援程序和具體的應急救援措施；現場(chǎng)處置方案中，制定具體的裝置、場(chǎng)所或設施、崗位所制定的應急處置措施。

一、應急預案原則與方針

        1、本著(zhù)“安全第 一，預防為主，安全責任重于泰山”的原則，保證施工人員的生命和財產(chǎn)安全，圓滿(mǎn)完成各項工作目標。

        2、采取以人為本，自救為主、統一指揮、分工負責、沉著(zhù)冷靜、急而不亂的應急方針。

        3、以發(fā)出緊急救援為主，優(yōu)先保護大多數人的人身安全，優(yōu)先保護貴重財產(chǎn)，加強現場(chǎng)保護的應急程序進(jìn)行應急救援。

        二、可能發(fā)生的事故

        機械傷人事故、高處墜物傷人事故、觸電事故、夏天高溫中暑事故、中毒事故、火災、爆炸、傳染病、交通事故等。

        三、應急機構的組成、責任和分工

        1、應急反應組織機構（詳見(jiàn)附圖）

        2、應急反應各部門(mén)的職能及職責

        1）、應急總指揮

        負責分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別，根據相關(guān)危險類(lèi)型、潛在后果、現有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類(lèi)型；指揮、協(xié)調應急反應行動(dòng)；與項目部外應急反應人員、部門(mén)、組織機構進(jìn)行聯(lián)絡(luò )；直接監察應急人員的行動(dòng)；較大限度地保證現場(chǎng)人員和外援人員及相應的安全；協(xié)調后勤方面以支援應急反應組織；應急反應組織的啟動(dòng)；應急評估、確定升高或降低應急警報級別；通報外部機構；決定請求外部援助；決定應急撤離；決定事故現場(chǎng)外影響區域的安全性。

        2）、事故現場(chǎng)總指揮：所有事故現場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調；現場(chǎng)事故的評估；保證現場(chǎng)人員和公眾應急行動(dòng)的執行；控制緊急情況；現場(chǎng)應急反應行動(dòng)的指揮，與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協(xié)調；作好應急救援處理現場(chǎng)指揮轉化后的移交和應急救援處理協(xié)助工作；做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門(mén)聯(lián)系工作。

        3）、傷員營(yíng)救組：引導現場(chǎng)施工人員從安全通道疏散；對受傷人員進(jìn)行營(yíng)救至安全地帶。

        4）、物資搶救組：搶運可轉移的場(chǎng)區內物資；轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶。

        5）、消防滅火組：?jiǎn)?dòng)場(chǎng)區消防滅火裝置和器材進(jìn)行初期的消防滅火自救工作；協(xié)助消防部門(mén)進(jìn)行消防滅火的輔助工作；

        6)、后勤供給組：迅速組織后勤必須供給的物品；及時(shí)輸送后勤供給物品到搶險人員手中。

        7）、現場(chǎng)臨時(shí)醫療組：對受傷人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的搶救和包扎工作；及時(shí)轉移重傷人員到醫療機構就醫。

        四、預防與預警

        1）、危險點(diǎn)監控

        危險點(diǎn)監控由安全人員負責加強對危險源的巡視檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。

        對大型設備的起吊、高空作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)安排專(zhuān)人進(jìn)行監護。

        嚴格按照《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工危險點(diǎn)辨識及預控措施》的相關(guān)內容進(jìn)行監控，并根據施工進(jìn)度及時(shí)編寫(xiě)危險點(diǎn)預控措施和相應的作業(yè)指導書(shū)。

        2）、預警行動(dòng)

        項目部安全生產(chǎn)施工應急機構接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，按照應急預案及時(shí)研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門(mén)、個(gè)施工班組采取相應行動(dòng)預防事故事故發(fā)生。

        3）、事故報告及處置

        事故發(fā)生后，第 一發(fā)現人立即向現場(chǎng)負責人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴大。

        現場(chǎng)負責人用比較快的速度通知項目部應急領(lǐng)導小組到現場(chǎng)，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，并迅速作出響應，進(jìn)入相應的應急狀態(tài)，救援人員依據職責分工履行各自所應承擔的職責。

        事故發(fā)生后，如事故繼續發(fā)展擴大，項目部應急領(lǐng)導立即將本項目地點(diǎn)、起始時(shí)間和部位、名稱(chēng)和數量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取的措施等上報公司應急辦公室。

        五、事故應急與求援

        1、應急程序：報告聯(lián)絡(luò )有關(guān)人員（緊急時(shí)立刻報警、打求助）→必要時(shí)向社會(huì )發(fā)出求援請求→實(shí)施應急救援、保護事故現場(chǎng)、上報有關(guān)部門(mén)→善后處理

        施工現場(chǎng)應急求援措施

        （1）、發(fā)生高處墜落事故：

        事故發(fā)生后，首先查看受傷人員情況，并根據傷者受傷情況進(jìn)行處理。

        事故發(fā)生后，首先撥打120當地急救中心，召喚醫務(wù)人員及救護車(chē)到場(chǎng)；與此同時(shí)對受傷人員進(jìn)行急救處理。

        原則：先搶救、后固定、再搬運，采取措施防止傷情加重或污染。

        搶救前先使傷員安靜躺平，判斷其全身情況和受傷程度，如是否出血、骨折或休克等。

        止血：嚴禁采用電線(xiàn)、鐵絲、細繩等作止血帶用。

        傷口滲血時(shí)用較傷口大的消毒棉紗（數層）覆蓋傷口，然后進(jìn)行包扎。若包扎后仍有較多的滲血，可以再加繃帶適當加壓止血。

        傷口出血呈噴射狀或鮮紅血液涌出時(shí)，應立即用清潔手指壓迫出血點(diǎn)上方（近心端），使血流中斷，并將出血肢體抬高或舉高，以減少出血量。

        腦顱外傷時(shí)應使傷員采取平臥位，保持氣道通暢。若有嘔吐，應扶好頭部和身體，使頭部和身體同時(shí)側轉，防止嘔吐物造成窒息。禁止給予傷員飲食，并應盡快送醫院治療。

        骨折：傷員骨折可以采用夾板或木棍、竹竿的等將斷骨上、下兩個(gè)關(guān)節固定，也可以利用傷員身體進(jìn)行固定，避免骨折部位移動(dòng)以減少疼痛，防止傷勢惡化。

        開(kāi)放性骨折拌有大出血者，先止血，后固定，并用干凈的布片覆蓋傷口，然后迅速送鄰近醫院救治。切勿將外露的斷骨推回傷口處。

        頸椎損傷時(shí)，使傷員平臥后用沙袋（或其他代替物）放置頭部?jì)蓚?，使頸部固定不動(dòng)。

        腰椎骨折時(shí)，應將傷員平臥在平硬木板上并將腰椎軀干及二側下肢一同進(jìn)行固定，預防癱瘓。

        休克：高處墜落的傷員可能出現胸腹內臟破裂出血。受傷者外觀(guān)無(wú)出血，但常表現面色蒼白、脈搏細弱、氣促、冷汗淋漓、四肢厥冷、煩躁不安甚至神智不清等狀態(tài)，這時(shí)，應急救護人員應將傷員迅速躺平，抬高下肢，保持溫暖，速送醫院救治，如果時(shí)間過(guò)長(cháng)，可以給傷員少量糖、鹽水。

        外部出血時(shí)應立即采取止血措施，防止失血過(guò)多而休克。外觀(guān)無(wú)傷，但呈休克狀態(tài)，神志不清或昏迷者，要考慮胸腹部?jì)扰K或腦部受傷的可能性。這時(shí)，應馬上撥打“120”求助。求助時(shí)要清楚表明出事地點(diǎn)或標志建筑物，傷員狀態(tài)、求助人姓名，并在求助后到附近場(chǎng)地接應救護車(chē)。

        為防止傷口感染，應用清潔布片覆蓋。救護人員不得用手直接接觸傷口，更不得在傷口內填塞任何東西或隨便用藥。

        （2）發(fā)生觸電事故：

        觸電事故，比較重要的是動(dòng)作要迅速?？焖僬_地使觸電者脫離電源，快速正確的營(yíng)救。爭取時(shí)間就是爭取了生命。對于低壓觸電事故，應立即切斷電源或用絕緣性能的木棒套挑開(kāi)和隔絕電流。如果觸電者的衣服干燥可以用一只手抓住他的衣服，拉離帶電體；但救護人不得接觸觸電者的皮膚，也不得抓住他的鞋。

        對于高壓觸電，應由現場(chǎng)人員立即通知有關(guān)部門(mén)停電。不能及時(shí)停電的，也可拋投金屬線(xiàn)，實(shí)現短路接地，迫使保護裝置動(dòng)作，斷開(kāi)電源，

        注意拋投金屬線(xiàn)前，將金屬線(xiàn)一端可靠接地；然后拋投另一端。一般人觸電后，會(huì )出現神經(jīng)麻痹、呼吸停止、心臟停止跳動(dòng)等征象，外表上呈現昏迷不醒的狀態(tài)，但這不是死亡。

        人工呼吸法

        實(shí)行人工呼吸以口對口呼吸法效果比較好。捏緊觸電者鼻孔，深吸一口氣后，緊貼觸電者的口向口吹氣，時(shí)間約2秒鐘，吹氣完畢后，

        立即離開(kāi)觸電者的口，并松開(kāi)觸電者的鼻孔，讓他自由吸氣，時(shí)間約3秒鐘。如此以每分鐘約12次的速度進(jìn)行。

        胸外心臟擠壓法

        救護者跪在觸電者一側或騎跪在腰部?jì)蓚?，兩手相迭，手掌根部放在傷者心窩上方，胸骨下，掌根用力垂直向下擠壓，擠壓后迅速松開(kāi)，胸部自動(dòng)復原，以每分60次速度進(jìn)行。一但呼吸和心臟跳動(dòng)都停止了，應當同時(shí)進(jìn)行口對口人工呼吸和胸外擠壓，如現場(chǎng)只有一人搶救，可以?xún)煞N方法交替使用，每次呼吸2-3次，再擠壓10-15次。切不可輕率終止，運送途中也不能終止搶救。

        （3）、發(fā)生交通事故：

        發(fā)生交通事故時(shí)，司機應保護好事故現場(chǎng)，盡快向當地交通管理部門(mén)報警。

        應按照“先救人，后救車(chē)；先斷電路，后斷油路”的原則，把事故損失降低到比較低的程度，同時(shí)將受傷人員送往醫院或趕赴現場(chǎng)進(jìn)行救護。

        （4）、發(fā)生機械傷害：

        發(fā)生機械傷害后，首先要停止機械運行，采取措施，控制事故擴大再傷人。

        有人受傷時(shí)，現場(chǎng)施工負責人應迅速組織準備人員進(jìn)行自救，并按以上第1、2條救護方法，進(jìn)行急救并及時(shí)送往醫院救護。

        （5）、防汛措施：

        防汛工作實(shí)行“安全第 一、常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，確保設備與人身安全為目的，遵循團結協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。

        汛前應根據變電站區的天氣、水文情況以及調度防汛通知做好汛前防止工作，召集本站所有人員于警戒狀態(tài)，儲備好防汛物質(zhì)，并確保站用通訊正常。清理站內外蓄滯洪區域。

        汛前檢查泄洪通道是否暢通，加強對站內外堤壩鞏固，發(fā)現有可能危及設備和房屋安全問(wèn)題的應及時(shí)處理。

        當防洪工程設施發(fā)生重大險情，情況危急時(shí)，全站人員進(jìn)入緊急防汛期，并報告調度和當地人民政府防汛指揮部，或向鄰近單位請求救援。搶險期間本站負責人應親臨現場(chǎng)進(jìn)行統一指揮，并分工進(jìn)行。危及到設備安全運行時(shí)應立即斷開(kāi)設備供電電源，疏通泄洪通道，甚至打開(kāi)站內圍墻缺口，并報水警給予救援。同時(shí)將人員疏散到安全地帶，做好善后工作。

        （6）、防火措施：

        根據本項目部制定的消防安全制度，實(shí)行防火安全責任制，明確本站消防設施安全責任人；對所有人員進(jìn)行消防宣傳教育；進(jìn)行防火檢查，及時(shí)消除隱患；按照國家有關(guān)規定配置消防設施和器材、設置消防安全標志，確保消防設施和器材完好、有效；保障疏散通道、安全出口暢通。實(shí)行每日防火巡查。生產(chǎn)場(chǎng)所嚴禁攜帶火種入現場(chǎng)，因特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應按照規定事先辦理審批手續。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災危險的作業(yè)人員和自動(dòng)消防系統的操作人員，必須持證上崗，并嚴格遵守消防安全操作規程；必須使用符合國家標準的燃器用具和消防產(chǎn)品；

        發(fā)生重大設備或房屋火災時(shí)，應立即報警（火警119），或請求臨近單位給予救援。站內二次設備火災時(shí)應用CO2滅火器進(jìn)行滅火，室外注油設備著(zhù)火時(shí)應立即切斷設備供電電源，用干粉滅火器或干沙進(jìn)行滅火；帶電設備嚴禁用噴霧水槍進(jìn)行滅火，同時(shí)應將火源進(jìn)行隔離，將人員疏散到安全地帶