出于保護本國產(chǎn)業(yè)和人民就業(yè)的需要，泰國對部分領(lǐng)域的外商投資實(shí)行審批制度。

泰國的外商投資審批制度主要分為兩個(gè)層面：一個(gè)是以保護本國產(chǎn)業(yè)為目的的外國投資準入負面清單制度，另一個(gè)是以吸引外資投入泰國政府鼓勵的相關(guān)產(chǎn)業(yè)為目標的投資鼓勵優(yōu)惠政策。第一個(gè)層面主要由泰國商業(yè)部及其所屬企業(yè)發(fā)展廳(DBD)負責審批；第二個(gè)層面由泰國投資促進(jìn)委員會(huì )(BOI)負責審批。

《1999年外商經(jīng)營(yíng)法》是泰國管理外國投資的最主要法律。外國投資準入負面清單以《外商經(jīng)營(yíng)法》后附的清單為準?！锻馍探?jīng)營(yíng)法》的附件清單分為三個(gè)：清單一是外國人不被允許從事的行業(yè)，清單二是涉及國家安全或者可能對泰國的藝術(shù)、文化、傳統、風(fēng)俗、傳統手工藝、自然資源或環(huán)境產(chǎn)生影響的行業(yè)，清單三是泰國人還未準備好與外國人競爭的行業(yè)。目前，共有43個(gè)行業(yè)被納入清單管理。清單一的行業(yè)禁止外商獨資或持股超過(guò)49%。清單二或清單三的行業(yè)，外商獨資或控股的公司需要取得DBD頒發(fā)的《外商經(jīng)營(yíng)許可證》（簡(jiǎn)稱(chēng)“FBL”）才可以從事。

根據《1977年投資促進(jìn)法》，泰國投資促進(jìn)委員會(huì )（BOI）可對有益于國民經(jīng)濟發(fā)展的投資項目給予特殊投資優(yōu)惠待遇（簡(jiǎn)稱(chēng)“BOI待遇”）。如相關(guān)行業(yè)屬于可享受投資促進(jìn)優(yōu)惠的行業(yè)，外國投資者可以通過(guò)申請投資促進(jìn)優(yōu)惠待遇而被免除準入限制。

泰國投資促進(jìn)委員會(huì )根據國民經(jīng)濟發(fā)展的戰略方向，每年更新并公布投資指導目錄，被納入目錄的投資項目可申請BOI待遇。根據2022年版指導目錄，共有八大類(lèi)、上百個(gè)小類(lèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可申請BOI待遇，主要是制造業(yè)項目，其中包括不少被《外商經(jīng)營(yíng)法》的負面清單覆蓋的行業(yè)，如國際貿易等。

BOI批準情況

外國投資者申請BOI待遇的項目數量自2016年以來(lái)基本保持平穩，申請獲得批準的比例接近****。

服務(wù)業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)、金屬產(chǎn)品和機械制造業(yè)是獲得BOI待遇批準最多的三個(gè)行業(yè)。

中國是BOI申請的主要投資來(lái)源國之一，自2019年以來(lái)每年始終保持BOI獲批數量前三名的位置。2015至2021年，中國累計獲得BOI批準817件，而排名第一的日本獲得1904件。2021年，中國內地投資的獲批項目數為117個(gè)，占獲批項目總數的15.2%，僅次于日本（189個(gè)）。2022年上半年，中國內地投資的獲批項目數為48個(gè)，占獲批項目總數的12.8%，位居日本和新加坡之后。從存量看，中國內地投資的BOI項目有42%集中在金屬產(chǎn)品和機械制造業(yè)。

FBL批準情況

據DBD公布的數據，總體而言，近年來(lái)FBL的審批數量呈下降趨勢。盡管審批數量下降，但FBL的申請通過(guò)率卻保持高位。2018至2021年間，FBL的申請通過(guò)率始終不低于90%。

中介、批發(fā)、零售業(yè)，咨詢(xún)服務(wù)，計算機服務(wù)，建筑工程服務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)租賃，給關(guān)聯(lián)公司提供服務(wù)，面向訂單生產(chǎn)（make-to-order manufacturing）和機器維修服務(wù)是獲得FBL最多的行業(yè)。

近五年（2017至2021年）來(lái)，日本始終占據獲得FBL的數量之bangshou，新加坡、德國緊隨其后，而中國內地投資的企業(yè)獲得FBL的數量排不到前五。這五年，日本企業(yè)累計獲得FBL426個(gè)，新加坡企業(yè)獲得212個(gè)，德國企業(yè)獲得50個(gè)。

BOI和FBL哪個(gè)更難申請從上面的數據可以發(fā)現，泰國FBL頒發(fā)的對象主要是服務(wù)類(lèi)企業(yè)，而B(niǎo)OI待遇授予的對象則以制造類(lèi)企業(yè)為主。

從近年來(lái)的審批情況看，BOI和FBL的申請通過(guò)率都超過(guò)90%，但中國內地企業(yè)獲得BOI的項目數量遠高于獲得FBL的項目數量，而日本獲得BOI和FBL的數量都保持遙遙lingxian。

這一現象說(shuō)明，中國內地企業(yè)在制造業(yè)的競爭力較強，而在服務(wù)業(yè)的競爭力偏弱。換言之，不是FBL太難申請，而是中國內地企業(yè)的實(shí)力太弱，難以達到FBL的條件。因此，中國內地投資者要提高FBL的申請通過(guò)率，必須先提升服務(wù)業(yè)的創(chuàng )新水平和市場(chǎng)競爭力。

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