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廣東省通信管理局關(guān)于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批常見(jiàn)問(wèn)題解答

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互聯(lián)網(wǎng)在我們生活中越來(lái)越成為比較重要的位置,我們的生活、工作都越來(lái)越離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng),但是對于互聯(lián)網(wǎng)類(lèi)企業(yè)都是需要獲得相應的zizhi許可證,而企業(yè)也需要根據公司業(yè)務(wù)的類(lèi)型去選擇合適的增值電信業(yè)務(wù)許可證,很多企業(yè)運營(yíng)者對于增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證辦理都不太清楚,接下來(lái)公司寶小編就來(lái)為大家進(jìn)行詳細介紹,一起來(lái)看看吧!廣東省通信管理局關(guān)于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批常見(jiàn)問(wèn)題解答一、問(wèn):如何提交“完整詳細的股權結構圖(法人簽字并公司蓋章)及其相關(guān)證明”表單中的相關(guān)證明材料?上市公司與非上市公司提交材料有何區別?答:1、當申請者為非上市公司時(shí),一級股東為自然人的,需上傳其二代身份證原件彩色掃描件;一級股東為企業(yè)法人的,需上傳企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本原件彩色掃描件和全國企業(yè)信用信息公示系統查詢(xún)出的工商公示信息完整截圖。
二級及二級以上股東中的法人股東,應上傳該法人股東的全國企業(yè)信用信息公示系統查詢(xún)出的能夠體現最新“股東信息”的工商公示信息截圖。
任何一級的法人股東是上市公司時(shí),應上傳該上市公司在巨潮資訊網(wǎng)或全國中小企業(yè)股份zhuanrang系統中最新一期披露的shida股東截圖,其中新三板上市公司還需上傳最近30日內查詢(xún)的《證券持有人名冊》。
2、當申請者為上市公司時(shí),需上傳巨潮資訊網(wǎng)或全國中小企業(yè)股份zhuanrang系統中最新一期披露的shida股東截圖,其中新三板上市公司還需上傳最近30日內查詢(xún)的《證券持有人名冊》;大股東中有法人股東的,還應上傳該法人股東的全國企業(yè)信用信息公示系統查詢(xún)出的能夠體現最新“股東信息”的工商公示信息截圖。
 另外,當申請者為上市公司時(shí),需下載并填寫(xiě)《上市公司股東信息表》,填寫(xiě)內容應與巨潮資訊網(wǎng)或全國中小企業(yè)股份zhuanrang系統最新披露內容相一致,股東應按股比從大到小排列,無(wú)需打印,直接上傳電子版即可。
(注:上述上市公司含新三板上市。
)二、問(wèn):“完整詳細的股權結構圖(法人簽字并公司蓋章)及其相關(guān)證明”(表單中的股東結構圖)有什么要求?答:1、股東股權結構圖中要求包括股東名稱(chēng)、股權比例、外資情況。
追溯出的所有股東都不得含有外資成份,并請在股東股權結構圖下方承諾(已批準的外商投資企業(yè)除外)“本公司向上追溯到任何一級股東都不含外資成分”;如某級股東含有外資成分,請在股東股權結構圖下方寫(xiě)明“本公司第X級股東XXX是外資”,并對外方資本做簡(jiǎn)要說(shuō)明,審批機關(guān)將按照外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)相關(guān)政策進(jìn)行審核。
2、當申請者為非上市公司時(shí),股東股權結構圖應一直追溯到自然人或國有獨資公司;若某級股東為上市公司,應標出最近一次披露的大股東;大股東中有法人股東時(shí),該法人股東僅再追溯一級即可。
申請者為上市公司時(shí),股東股權結構圖應畫(huà)出最近一次披露的大股東;大股東中有法人股東時(shí),該法人股東僅再追溯一級即可。
3、股東股權結構圖需由申請公司法定代表人親筆簽字,加蓋公司章,并添加結構圖落款日期。
三、問(wèn):網(wǎng)站主頁(yè)是否需要標明備案號?答:根據《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,申請單位(互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者)應當在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明其備案編號或者經(jīng)營(yíng)許可證編號,以供公眾查詢(xún)核對。
四、問(wèn):申請經(jīng)營(yíng)許可證所涉及的網(wǎng)站備案信息與申請信息是否可以不一致(包括接入信息不準確、信息虛假、網(wǎng)站無(wú)法訪(fǎng)問(wèn))?答:根據《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,申請單位(互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者)變更服務(wù)項目、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項的,應當提前30日向原審核、發(fā)證或者備案機關(guān)辦理變更手續。
1、關(guān)于網(wǎng)站備案信息與實(shí)際網(wǎng)站情況不一致的問(wèn)題,請申請單位提前三十日登陸www.miitbeian.gov.cn系統及時(shí)變更其中填報信息。
接入服務(wù)商的信息發(fā)生變更,請申請單位確認本單位實(shí)際接入服務(wù)商與www.miitbeian.gov.cn備案系統中接入服務(wù)商的一致性,如接入信息不一致,請及時(shí)變更。
2、關(guān)于網(wǎng)站無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)的問(wèn)題:1)請申請單位即時(shí)開(kāi)通網(wǎng)站;2)如網(wǎng)站已停辦,請申請單位提前30日登陸www.miitbeian.gov.cn系統及時(shí)變更相關(guān)域名或申請注銷(xiāo)。
五、問(wèn):有哪些服務(wù)種類(lèi)需要前置審批?答:根據《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,申請單位從事新聞、出版、文化、廣電、藥品和醫療器械、金融等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),依照法律、行政法規以及國家有關(guān)規定須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核同意的,在申請經(jīng)營(yíng)許可或者履行備案手續前,應當依法經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核同意,并登陸相關(guān)系統上傳審批文件掃描件。
六、問(wèn):關(guān)于網(wǎng)站內容有何規定?答:根據《電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,申請單位應當向上網(wǎng)用戶(hù)提供良好的服務(wù),并保證所提供的信息內容合法。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復制、發(fā)布、傳播含有《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條內容的信息。
七、問(wèn):關(guān)于填報《網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障措施》的相關(guān)問(wèn)題。
答:1、網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障措施應按企業(yè)申請增值電信業(yè)務(wù)許可的實(shí)際業(yè)務(wù)范疇及網(wǎng)站建設運維情況如實(shí)填報。
2、申請單位需具備發(fā)現含有《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條內容的信息能力(有害信息過(guò)濾發(fā)現手段和日志留存記錄手段)。
3、根據《通信網(wǎng)絡(luò )安全防護管理辦法》,申請單位依據《增值電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò )單元定級流程及方法》對網(wǎng)絡(luò )單元的名稱(chēng)、級別和主要功能進(jìn)行劃分;符合性評測報告和風(fēng)險評估報告請依據《電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險評估實(shí)施指南》及對應業(yè)務(wù)種類(lèi)的安全防護要求及安全防護檢測要求(或者安全防護定級和評測實(shí)施規范)進(jìn)行實(shí)施。
八、問(wèn):如何填寫(xiě)“公司近期為員工所上的shebao證明(應加蓋shebao機構紅章)”表單內容?答:申請者所提交的shebao證明應包含公司概況表中所有人員的shebao證明,并且保證shebao繳納主體為申請經(jīng)營(yíng)許可的公司,不可由其他公司代繳;申請者所提交的shebao證明需包含公司名稱(chēng)、人員姓名、身份證號、繳納shebao期限、shebao部門(mén)公章等內容;并且保證提交的shebao證明為本次許可申請提交時(shí)一個(gè)月以?xún)乳_(kāi)具的且為最近連續三個(gè)月的shebao證明。
九、問(wèn):“公司概況表”中公司主要人員名單與“主要管理、技術(shù)人員身份證”、“公司近期為員工所上的shebao證明”中涉及的人員之間有什么關(guān)系?答:申請者所填寫(xiě)的公司概況表中主要人員名單必須與“主要管理、技術(shù)人員身份證”、“公司近期為員工所上的shebao證明”中涉及的人員保持一致。
十、問(wèn):《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》有哪些重要事項變更時(shí)限需注意?續期變更:根據《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第二十七條規定:經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)需要繼續經(jīng)營(yíng)的,應當提前90日向原發(fā)證機關(guān)提出延續經(jīng)營(yíng)許可證的申請;不再繼續經(jīng)營(yíng)的,應當提前90日向原發(fā)證機關(guān)報告,并做好善后工作。
未在前款規定期限內提出延續經(jīng)營(yíng)許可證的申請,或者在經(jīng)營(yíng)許可證有效期內未開(kāi)通電信業(yè)務(wù)的,有效期屆滿(mǎn)不予延續。
公司名稱(chēng)、法人、注冊資本變更:根據《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第二十九條規定:在經(jīng)營(yíng)許可證的有效期內,變更公司名稱(chēng)、法定代表人、注冊資本的,應當在完成公司的工商變更登記手續之日起30日內向原發(fā)證機關(guān)申請辦理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證變更手續。
其中,注冊資本變更由企業(yè)在企業(yè)信息中按要求自行維護,無(wú)需原發(fā)證機關(guān)審批。
十一、問(wèn):公司蓋章且法定代表人簽署的《依法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)承諾書(shū)》可以蓋法定代表人的簽名章嗎?答:《依法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)承諾書(shū)》需公司蓋章、法定代表人親筆簽字后彩色上傳,不可使用簽名章;申請法定代表人變更的,則需要變更后的新法定代表人親筆簽署。
十二、問(wèn):在變更時(shí)限內已提交變更申請,但是在近期內被退回企業(yè)或者企業(yè)申請撤銷(xiāo)任務(wù),如何證明企業(yè)沒(méi)有違反變更時(shí)限?答:已提交法定代表人變更、公司名稱(chēng)變更或者續證申請,并在近期被退回企業(yè)或者企業(yè)申請撤銷(xiāo)任務(wù)的,需提交第一次在系統中任務(wù)查看和變更信息欄或者續證申請信息欄中的截圖。
十三、問(wèn):在系統中已有一個(gè)變更申請或者新增業(yè)務(wù)申請處于審核狀態(tài),企業(yè)法定代表人、公司名稱(chēng)等又再次發(fā)生變化需提交變更申請,應如何操作?答:在系統中已有一個(gè)變更申請或者新增業(yè)務(wù)申請處于審核狀態(tài),企業(yè)需要提交新的變更申請時(shí),可以在廣東省通信管理局guanfangwangzhan“行政許可”中的經(jīng)營(yíng)許可欄目中下載相應的變更表單進(jìn)行填寫(xiě)并打印,裝訂好后將此紙質(zhì)材料遞交至我局受理窗口。
十四、問(wèn):企業(yè)已提交年報材料,是否可以同時(shí)提交變更申請?答:年報與變更申請為不同流程,可以同時(shí)提交。
十五、問(wèn):年報時(shí)限有何要求?答:年報階段:當年1—3月,各企業(yè)通過(guò)“電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統”,真實(shí)準確填報年報信息。
限期補報階段:當年4月,對未按要求報告年報信息的企業(yè),限期一個(gè)月內補正。
年報系統將于當年5月1日00:00關(guān)閉,不再接收年報信息報送。
當年5月,將《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規定公示的年報信息(涉及商業(yè)秘密的信息除外)以及參報企業(yè)選擇公示的年報信息,向社會(huì )公開(kāi)。
年報時(shí)間(1-4月)結束后,電信管理機構將對拒不履行年報義務(wù)的企業(yè),將其列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單。
十六、問(wèn):年報還會(huì )有審核退回嗎?答:年報報送無(wú)審核退回流程。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當自覺(jué)履行年報義務(wù),并對年報信息的真實(shí)性負責,不得弄虛作假或者隱瞞真實(shí)情況。
對于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者存在弄虛作假或者隱瞞真實(shí)情況,電信管理機構將依法予以處理。
十七、問(wèn):企業(yè)按時(shí)報送年報信息后是否還需要到通信管理局蓋合格章?答:企業(yè)按時(shí)報送年報信息后無(wú)需到我局蓋章,但各企業(yè)要提前準備好相關(guān)年報信息,并完整、真實(shí)、準確、及時(shí)報送。
相關(guān)企業(yè)要積極配合我局開(kāi)展的監督檢查,及時(shí)改正存在的問(wèn)題,自覺(jué)接受行政處理和信用管理。
十八、問(wèn):有害信息發(fā)現和過(guò)濾技術(shù)手段至少實(shí)現哪些功能?答:《網(wǎng)絡(luò )安全法》第四十七條規定:網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當加強對其用戶(hù)發(fā)布的信息的管理,發(fā)現法律、行政法規禁止發(fā)布或者傳輸的信息的,應當立即停止傳輸該信息,采取消除等處置措施,防止信息擴散,保存有關(guān)記錄,并向有關(guān)主管部門(mén)報告。
因此,有害信息發(fā)現和過(guò)濾技術(shù)手段至少應具備以下功能:關(guān)鍵詞管理功能,可以增加、修改、刪除關(guān)鍵詞;關(guān)鍵詞即時(shí)發(fā)現和過(guò)濾功能,檢查發(fā)布內容是否含有關(guān)鍵詞,并進(jìn)行相應的處理。
例如:在后臺關(guān)鍵詞庫新增關(guān)鍵詞“測試”后,在網(wǎng)站發(fā)布含關(guān)鍵詞“測試”的內容時(shí),提示發(fā)布者所發(fā)布的內容含關(guān)鍵詞未通過(guò)審核或者提交人工審核判斷。
十九、問(wèn):用戶(hù)日志留存技術(shù)手段至少實(shí)現那些功能?答:《網(wǎng)絡(luò )安全法》第二十一條第(三)項規定:采取監測、記錄網(wǎng)絡(luò )運行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò )安全事件的技術(shù)措施,并按照規定留存相關(guān)的網(wǎng)絡(luò )日志不少于六個(gè)月。
因此,用戶(hù)日志留存技術(shù)手段至少應留存不少于6個(gè)月(保證無(wú)法刪除、修改或覆蓋等)的以下記錄:①對網(wǎng)絡(luò )信息系統的用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn),包括未經(jīng)授權的訪(fǎng)問(wèn)、非法操作、異常登錄等記錄;②網(wǎng)絡(luò )運行狀態(tài)、系統維護(如管理后臺的一些重要操作)等情況;③網(wǎng)絡(luò )安全事件。
例如:對后臺管理的登錄登出及關(guān)鍵詞的增刪改等重要操作記錄日志,對網(wǎng)站用戶(hù)(包括登錄用戶(hù)和非登錄用戶(hù))的訪(fǎng)問(wèn)信息記錄日志,且應保證日志無(wú)法刪除、修改或覆蓋等并且保留一定期限(不少于6個(gè)月)。
二十、問(wèn):用戶(hù)個(gè)人信息保護措施有哪些要求?答:《網(wǎng)絡(luò )安全法》第二十四條規定:網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者為用戶(hù)辦理網(wǎng)絡(luò )接入、域名注冊服務(wù),辦理固定、移動(dòng)等入網(wǎng)手續,或者為用戶(hù)提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù),在與用戶(hù)簽訂協(xié)議或者確認提供服務(wù)時(shí),應當要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息。
用戶(hù)不提供真實(shí)身份信息的,網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。
國家實(shí)施網(wǎng)絡(luò )可信身份戰略,支持研究開(kāi)發(fā)安全、方便的電子身份認證技術(shù),推動(dòng)不同電子身份認證之間的互認。
《網(wǎng)絡(luò )安全法》第四十一條規定:網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息,應當遵循合法、正當、必要的原則,公開(kāi)收集、使用規則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)被收集者同意。
網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者不得收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息,不得違反法律、行政法規的規定和雙方的約定收集、使用個(gè)人信息,并應當依照法律、行政法規的規定和與用戶(hù)的約定,處理其保存的個(gè)人信息。
第四十二條 網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者不得泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息;未經(jīng)被收集者同意,不得向他人提供個(gè)人信息。
但是,經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識別特定個(gè)人且不能復原的除外。
因此,企業(yè)應認真落實(shí)《網(wǎng)絡(luò )安全法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護規定》(工信部24號令)等相關(guān)規定,嚴格規范用戶(hù)個(gè)人信息的收集、存儲、使用和銷(xiāo)毀等行為,落實(shí)各個(gè)環(huán)節的安全責任,完善相關(guān)管理制度和技術(shù)手段。
落實(shí)數據安全和用戶(hù)個(gè)人信息安全防護標準要求,完善網(wǎng)絡(luò )數據和用戶(hù)信息的防竊密、防篡改和數據備份等安全防護措施。
強化對內部人員、合作伙伴的授權管理和審計,加大違規行為懲罰力度。
例如:在用戶(hù)注冊協(xié)議或者隱私政策中列明網(wǎng)站收集了用戶(hù)的哪些個(gè)人信息,每項個(gè)人信息會(huì )用作什么用途,如何保存,如何管理,以及不提供該項個(gè)人信息會(huì )有什么后果。
另外,根據《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護規定》(工信部24號令)相關(guān)規定,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶(hù)終止使用電信服務(wù)或者互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)后,應當停止對用戶(hù)個(gè)人信息的收集和使用,并為用戶(hù)提供注銷(xiāo)號碼或者賬號的服務(wù)。
因此企業(yè)應至少提供一種注銷(xiāo)賬號渠道,并為用戶(hù)提供明確的注銷(xiāo)指引。

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