2022年9月20日，海關(guān)總署發(fā)布第259號署令《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口商品檢驗采信管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），同年12月1日起施行?！掇k法》是海關(guān)落實(shí)國務(wù)院深化“放管服”改革部署，優(yōu)化進(jìn)出口商品檢驗的具體舉措。按照《辦法》規定，對海關(guān)實(shí)施采信的進(jìn)出口商品，企業(yè)可以根據需要選擇是否委托采信機構進(jìn)行檢驗；海關(guān)依法采信檢驗結果，作為合格評定的依據，免于實(shí)施抽樣檢測。實(shí)施采信，引入社會(huì )檢驗檢測資源優(yōu)化進(jìn)出口商品檢驗，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高通關(guān)便利，更好地服務(wù)外交外貿大局。

PART.01海關(guān)篇

1什么是進(jìn)出口商品檢驗采信？

答：根據《辦法》第四條第一款，進(jìn)出口商品檢驗采信是指海關(guān)在進(jìn)出口商品檢驗中，依法將采信機構的檢驗結果作為合格評定依據的行為。

2海關(guān)實(shí)施采信的依據是什么？

答：《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》第六條，“商檢機構可以采信檢驗機構的檢驗結果；國家商檢部門(mén)對前述檢驗機構實(shí)行目錄管理?！?/span>

3海關(guān)實(shí)施采信的進(jìn)出口商品范圍是什么？

答：采信商品范圍包括但不限于法定檢驗商品，還包含法檢目錄外監督抽查的進(jìn)出口商品。海關(guān)總署根據進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結果，確定并公布可以實(shí)施采信的商品范圍及其具體的采信要求，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。

4海關(guān)實(shí)施采信釋放了哪些改革紅利？

答：一是提升了進(jìn)出口商品檢驗監管效能。引入社會(huì )檢驗檢測機構參與進(jìn)出口商品檢驗，激發(fā)檢驗檢測市場(chǎng)活力，優(yōu)化檢驗檢測資源配置應用，提升海關(guān)治理能力。二是促進(jìn)了通關(guān)便利。海關(guān)采信檢驗結果的進(jìn)出口貨物，不再實(shí)施抽樣檢測，貨物可以快速通關(guān)。三是降低了企業(yè)合規成本。檢驗結果在****，檢驗報告在有效期內重復使用，企業(yè)進(jìn)出口相同規格型號貨物時(shí)不必重復進(jìn)行抽樣檢測。

5海關(guān)實(shí)施檢驗結果采信主要采取了哪些配套措施？

答：

（1）海關(guān)總署確定實(shí)施采信的商品范圍及其采信要求，通過(guò)海關(guān)總署網(wǎng)站發(fā)布并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

（2）海關(guān)總署審查確定采信機構，通過(guò)海關(guān)總署網(wǎng)站發(fā)布采信機構目錄并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

（3）海關(guān)對進(jìn)出口商品檢驗采信工作，包括采信機構、收發(fā)貨人及采信實(shí)施等具體事項實(shí)施監督管理，確保采信工作有序有效開(kāi)展。

（4）海關(guān)建立和完善信息化系統（企業(yè)通過(guò)“中國國際貿易單一窗口”登錄），為進(jìn)出口商品檢驗采信工作提供必要的、便利的信息化支持。

那么檢驗檢測機構如何參與進(jìn)出口商品檢驗呢，請繼續往下瀏覽。

PART.02采信機構篇

6什么是采信機構？

答：根據《辦法》第四條第二款，采信機構是指具備海關(guān)要求的資質(zhì)和能力，被海關(guān)總署列入采信機構目錄的檢驗機構。采信機構按照海關(guān)總署的相關(guān)要求開(kāi)展檢驗檢測活動(dòng)，檢驗檢測結果可被海關(guān)采信作為合格評定的依據。

7申請列入采信機構的檢驗檢測機構應具備哪些條件？

答：根據《辦法》第七條，符合以下條件的檢驗檢測機構可以向海關(guān)總署申請列入采信機構目錄：

——具有所在國家或者地區合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；

——具備相關(guān)采信商品的檢驗能力；

——中華人民共和國境內注冊的檢驗機構：取得檢驗檢測機構資質(zhì)認定（CMA）等國內相應資質(zhì)認定，或者獲得中國合格評定國家認可委員會(huì )（CNAS）實(shí)施的ISO/IEC 17025和ISO/IEC 17020認可；

——中華人民共和國境外注冊的檢驗機構：獲得由國際實(shí)驗室認可合作組織互認協(xié)議（ILAC-MRA）簽約認可機構實(shí)施的ISO/IEC 17025和ISO/IEC 17020體系認可；

——熟悉并遵守中華人民共和國商品檢驗相關(guān)法律法規及標準；

——具備獨立、公正、客觀(guān)開(kāi)展檢驗活動(dòng)的能力；

——近三年在國內外無(wú)與檢驗相關(guān)的違法記錄。

海關(guān)總署另有規定的，從其規定。

8檢驗檢測機構申請列入采信機構需提交的材料？如何提交？

答：根據《辦法》第八條，檢驗機構申請列入采信機構目錄的，應當通過(guò)采信管理系統（中國國際貿易單一窗口）向海關(guān)總署提交下列材料：

（一）申請表；

（二）檢驗機構法人信息和投資方信息；

（三）相關(guān)資質(zhì)認定或者認可證書(shū)以及相關(guān)證明材料；

（四）技術(shù)能力范圍聲明，包括相關(guān)資質(zhì)的檢驗范圍、采用的檢驗方法以及檢驗標準；

（五）從事檢驗活動(dòng)的獨立性聲明以及相關(guān)證明材料；

（六）近三年在國內外無(wú)與檢驗相關(guān)違法記錄的聲明；

（七）商品檢驗報告的簽發(fā)人名單。

有關(guān)材料為外文的應當隨附中文譯本。

海關(guān)總署對申請列入采信機構目錄的檢驗機構進(jìn)行評估審查，經(jīng)審查符合規定的列入采信機構目錄。

PART.03企業(yè)篇

企業(yè)是《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口商品檢驗采信管理辦法》的主要受眾，進(jìn)出口企業(yè)如何享受商品檢驗采信的紅利呢？請按以下步驟辦理。

第一步：查一下采信商品范圍。如果您公司進(jìn)出口的商品在采信商品范圍，則可以選擇實(shí)施檢驗結果采信。

第二步：找一家采信機構。查找一下您公司進(jìn)出口的商品對應的采信機構目錄，找一家合適的采信機構。

第三步：委托采信機構對商品實(shí)施檢驗，并通過(guò)采信管理系統向海關(guān)提交檢驗報告。提交時(shí)間應在進(jìn)出口貨物申報前（采信要求另有規定的除外）。未在規定時(shí)限提交的，海關(guān)將不予采信。

特別提醒：

采信機構出具的檢驗報告除滿(mǎn)足檢驗檢測資質(zhì)規定的內容要求外，還應當包含以下內容：

（一）采信機構名稱(chēng)及其代碼；

（二）檢驗報告編號；

（三）商品信息，包括商品名稱(chēng)、型號規格、對應的批次編號或者產(chǎn)品序列號碼以及其他產(chǎn)品追溯信息；

（四）采信要求規定的檢驗項目、檢驗方法以及抽樣方案等；

（五）委托人名稱(chēng)以及聯(lián)絡(luò )信息；

（六）受理日期、檢驗地點(diǎn)、檢驗時(shí)間以及簽發(fā)日期；

（七）檢驗結果；

（八）簽發(fā)人簽字。

第四步：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應當按照規定向海關(guān)提供檢驗報告編號以及出具檢驗報告的采信機構代碼，海關(guān)根據采信要求對相應檢驗報告進(jìn)行審核。符合要求的，對檢驗結果予以采信；不符合要求的，不予采信。

第五步：海關(guān)采信檢驗結果的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應當向海關(guān)提交質(zhì)量安全符合性聲明，海關(guān)不再對進(jìn)出口貨物抽樣檢測，但是海關(guān)根據風(fēng)險防控需要實(shí)施檢驗的除外。

實(shí)施檢驗結果采信，對于進(jìn)出口數量大、批次頻繁、抽檢比率高的商品將帶來(lái)較大的優(yōu)惠和便利。一是海關(guān)不再抽樣檢測，進(jìn)出口貨物可以實(shí)現快速驗放，有利于加快通關(guān)時(shí)效；二是檢驗結果在****，在有效期內可重復使用，有利于企業(yè)降低成本。以某項商品為例，假如每年進(jìn)出口數量1000批，抽檢比率2%，每次送檢3個(gè)，則至少要送檢20批，數量60個(gè)。采信檢驗結果后，則在檢驗報告有效期內，最少只需送檢1次，數量3個(gè)。

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