境內企業(yè)境外投資審批程序境內企業(yè)境外投資審批程序境內企業(yè)境外投資審批程序一、總體程序介紹一)中國企業(yè)投資者必須獲得至少三個(gè)的登記或核準,發(fā)展和改革委員會(huì )(“發(fā)改委” )、商務(wù)主管部門(mén)(“商務(wù)部”)、外匯管理部門(mén)(“外管局” )其職權和管理事項分別為:1、發(fā)改委,負責規劃、監管和協(xié)調中國經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)政策,主管對外投資項目的立項審批2、商務(wù)部,負責具體境外投資事項審批,并發(fā)放中國企業(yè)境外投資證書(shū);3、外管局,負責對境外投資的外匯登記及備案。
(二)中國企業(yè)進(jìn)行境外投資需要經(jīng)歷的流程環(huán)節1、中國企業(yè)投資者需獲得發(fā)改委對項目的核準。
如果項目涉及能源開(kāi)發(fā)或使用大量外匯,則需上報國家發(fā)改委核準。
2、履行上述審批程序后,中國企業(yè)投資者還需獲得商務(wù)部門(mén)的核準,取得中國企業(yè)境外投資證書(shū);對于某些國家或行業(yè)的投資,還需獲得商務(wù)部的核準。
3、中國企業(yè)投資者需到外管局辦理外匯登記,以將外匯匯出中國。
4、對于境外并購類(lèi)項目,投資者需根據規定履行向商務(wù)部及外管局前期報告的義務(wù)。
5、如果一切順利,整個(gè)審批流程可能要花費數月的時(shí)間。
二、具體審批流程及要點(diǎn)(一)境外投資立項核準----發(fā)改委進(jìn)行核準根據國家發(fā)展和改革委員會(huì )《境外投資項目核準和備案管理辦法》的規定,境外投資項目應經(jīng)國家發(fā)改委或其地方機構核準。
在取得發(fā)改委核準之前,中國投資者不得簽署任何具有終法律效力的文件。
2011年,國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于做好境外投資項目下放核準權限工作的通知》 ,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程并將審批權限下放至地方發(fā)改委。
1、審批權限依照現行規定,根據投資項目和投資金額的不同,境外投資項目核準的主管機關(guān)為各級發(fā)展改革部門(mén)。
注:前往未建交、受?chē)H制裁國家,或前往發(fā)生戰爭、動(dòng)亂等國家和地區的投資項目,以及涉及基礎電信運營(yíng)、跨界水資源開(kāi)發(fā)利用、大規模土地開(kāi)發(fā)、干線(xiàn)電網(wǎng)、新聞傳媒等特殊敏感行業(yè)的境外投資項目,不分限額,由省級發(fā)展改革部門(mén)或中央管理企業(yè)初審后報國家發(fā)展改革委核準,或由國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準2、項目信息報告中國投資者在境外競標或收購項目時(shí),對于中方投資額1億美元及以上的境外收購和競標項目,應在投標或對外正式開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前,向國家發(fā)展改革委報送書(shū)面信息報告。
國家發(fā)展改革委在收到書(shū)面信息報告之日起7個(gè)工作日內出具有關(guān)確認函件。
信息報告的主要內容包括:(一)投資主體基本情況;(二)項目投資背景情況;(三)投資地點(diǎn)、方向、預計投資規模和建設規模;(四)工作時(shí)間計劃表。
3、報批文件(1)項目申請報告:報送國家發(fā)展改革委項目申請報告應包括以下內容;①項目名稱(chēng)、投資方基本情況;②項目背景情況及投資環(huán)境情況:③項目建設規模、主要建設內容、產(chǎn)品、目標市場(chǎng),以及項目效益、風(fēng)險情況;④項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額;⑤購并或參股項目,應說(shuō)明擬購并或參股公司的具體情況。
(2)公司董事會(huì )決議或相關(guān)的出資決議:(3)證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件;(4)銀行出具的融資意向書(shū);(5)以有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權或技術(shù)、股權、債權等資產(chǎn)權益出資的,按資產(chǎn)權益的評估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。
應提交具備相應資質(zhì)的會(huì )計師、資產(chǎn)評估機構等中介機構出具的資產(chǎn)評估報告,或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權益價(jià)值的第三方文件;6)投標、購并或合資合作項目,中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件;(7)境外競標或收購項目,應報送信息報告,并附國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認函件。
4、審批時(shí)限國家發(fā)展改革委受理項目申請報告后,應自受理項目申請報告之日起20個(gè)工作日內完成對項目申請報告的核準或向國務(wù)院提出審核意見(jiàn),如20個(gè)工作日不能作出核準決定或提出審核意見(jiàn),由國家發(fā)展改革委負責人批準延長(cháng)10個(gè)工作日,并將延長(cháng)期限的理由告知項目申請人。
已經(jīng)核準的項目如出現下列情況之一的,需向國家發(fā)展改革委申請變更:(一)建設規模、主要建設內容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化;(二)建設地點(diǎn)發(fā)生變化;(三)投資方或股權發(fā)生變化;(四)中方投資超過(guò)原核準的中方投資額20%及以上。
(五)在計劃建設或收購交割期內未實(shí)施(二)企業(yè)境外投資證書(shū)審批-商務(wù)主管部門(mén)在取得發(fā)改委的核準后,中國投資者還應當取得企業(yè)境外投資證書(shū)。
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