《危險房屋鑒定標準》(JGJ125—99，2004年修訂)，自實(shí)施以來(lái)，以操作簡(jiǎn)單，適用性強，在既有房屋的安全性中得到廣泛應用，使危險房屋鑒定工作有章可循，有法可依。為有效使用既有房屋，了解房屋的安全程度和及時(shí)解除房屋安全隱患提供了法律依據。但隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展，房屋的結構形式發(fā)生了多樣性的變化，特別是一些新型結構形式的使用，《危險房屋鑒定標準》中的一些評判方法和評判系數取值就逐漸顯露出值得商榷之處。

二、 危險房屋鑒定的綜合評定方法

《危險房屋鑒定標準》將房屋的評定方法分為三個(gè)層次。

diyi層次為構件性鑒定，其評定分為危險構件(Td)和非危險性構件(Fd)，根據規范所給出的危險點(diǎn)標志，評定構件等級。

第二層次為房屋組成部分(地基基礎、上部結構、圍護結構)危險性鑒定，其評定等級分為a、b、c、d四級。

第三層次房屋危險性鑒定，其評定等級為A、B、C、D(無(wú)危險點(diǎn)、有危險點(diǎn)、局部危房、整體危房)四級。

三、 問(wèn)題的討論與商榷

3.1 關(guān)于標準的適用范圍

標準1.0.2條規定，本標準適用于既有房屋的危險性鑒定。但由于歷史和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的原因，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，我國廣大農村和偏遠鄉鎮存在大量的“三無(wú)”(無(wú)設計圖紙、無(wú)施工單位、無(wú)監理單位)自建房屋，這些房屋從一開(kāi)始就不是嚴格意義上的安全房屋，如果均采用此標準予以鑒定，那么，此類(lèi)房屋多為D級危房(整體危房)，但廣大農民和部分城鎮居民依舊在居住此類(lèi)房屋，這樣將會(huì )形成危房面積量的擴大化，為此，筆者認為應將適用范圍調整為城市及城鎮房屋。

3.2 構件危險性的討論

標準4.1.2中分別列出了基礎、墻體、柱、梁、檁條、擱柵、板、屋架、桁架等構件的劃分。但就每個(gè)構件的種類(lèi)就明顯不夠，基礎部分，只列出了柱基、條形基礎和板式基礎三種，在現實(shí)工程中除了上述三種形式外還有樁基(單樁、多樁)、箱型基礎等;墻體種類(lèi)也有多種，如砌體承重墻、抗震墻、剪力墻等，各種墻體的受力原理不同，破壞形式不一樣，計算要求和取值也不一樣;梁的種類(lèi)也分很多種類(lèi)，如簡(jiǎn)支梁、墻梁、框架梁、框支轉換梁、連梁、深梁等，各種梁的受力原理和計算方式不同，破壞形式不一樣，取值也不一樣;柱的種類(lèi)也分很多種，有木柱、磚石砌體柱、鋼筋混凝土柱，磚石砌體柱還分柱、帶壁柱、配筋砌體柱，鋼筋混凝土柱還分構造柱、排架柱、框架柱(還分中柱、邊柱、角柱)、框支柱，各種柱的構造要求、受力原理、計算方式不同，破壞形式不一樣，取值也不一樣。為此，應根據相關(guān)規范要求加以區分，給出相應的評判取值。

3.3 地基基礎的危險性判定問(wèn)題

3.3.1 由于《危險房屋鑒定標準》是一個(gè)性的行業(yè)標準，所列的地基基礎就應該具備性，如凍土地基、濕陷性土地基對等基礎的影響，應給予判定。

3.3.2 對房屋基礎危險點(diǎn)的判定中，基礎老化、病蝕、酥碎、折斷、導致結構明顯傾斜、位移、裂縫、扭曲等表述都缺少量化的指標。同時(shí)，基礎材料也分很多種，如灰土基礎、磚基礎、石材基礎、混凝土基礎、鋼筋混凝土基礎，各種基礎的構造要求和計算模型也不同。因此，應根據相關(guān)規范要求加以區分，給出相應的取值。

3.4 木結構構件的危險性判定問(wèn)題

3.4.1 根據《木結構設計規范》(GB)2005年版規定，受彎構件撓度限值為，檁條(l≤3.3m時(shí)、ω=1/200，l >3.3m時(shí)、ω=1/250)，樓板、梁、擱柵為1/250。而《危險房屋鑒定標準》規定為主梁ω=l0/150，檁條、擱柵為ω=l0/120，明顯相差太大，無(wú)論主梁、還是檁條、擱柵均大于設計規范的85%，特別是主梁、檁條還區分計算跨度，為此，筆者認為應其計算取值應和設計規范相聯(lián)系，否則，對結構構件是否安全就不能進(jìn)行合理的驗算和評定。

3.4.2 對受彎構件《木結構設計規范》中有明確的長(cháng)細比規定，而《危險房屋鑒定標準》中確沒(méi)有這款規定，筆者認為應增加此項規定。

3.5混凝土結構構件的危險性判定問(wèn)題

3.5.1 根據《混凝土結構設計規范》(GB)規定，受彎構件中，屋蓋、樓蓋及樓梯構件

(1)委托第三方房屋檢測機構進(jìn)行鑒定。由房屋所有人或使用人提出檢測申請，提出申請時(shí)必須持有證明其具備相關(guān)民事權利的合法證件;房屋經(jīng)安全鑒定后，鑒定機構可以收取鑒定費。房屋所有人和使用人都可以提出鑒定申請，經(jīng)鑒定為危險房屋的鑒定費由所有人承擔;經(jīng)鑒定為非危險房屋的鑒定費由申請人承擔。

(2)向相關(guān)機構部門(mén)反映，比如街道辦事處、鎮、房屋管理部門(mén)等。

房屋所有人有責任對危房進(jìn)行加固維修改造，如果拒絕改造危房，那么房屋安全管理部門(mén)有權對房產(chǎn)所有人采取強制措施。如果因為有險不查損壞不修造成生命財產(chǎn)損失的，房屋所有人將承擔民事責任;如果房屋倒塌屬于質(zhì)量問(wèn)題，則開(kāi)發(fā)商將承擔民事責任;如果鑒定是危樓，有責任公告警示，要求居民不要居住。

一. 資質(zhì)條件：

1、具有的法人資格;

2、注冊資金不少于50萬(wàn)元人民幣;

3、技術(shù)負責人具有相關(guān)技術(shù)職稱(chēng)或注冊一級建筑師(一級結構工程師)執業(yè)資格;

4、有固定的工作場(chǎng)所和必要的設備。

二. 業(yè)務(wù)范圍：

(一)承擔新建、改建、擴建工程項目的房屋安全性鑒定工作。 (二)承擔既有房屋的安全性評估工作。

三. 服務(wù)內容及收費依據：

1、服務(wù)內容：

對被檢房屋的結構安全性和主要使用功能進(jìn)行檢查與評定，并提出書(shū)面報告;

2、收費標準：

《建設工程質(zhì)量檢驗評定標準》(gb-2001)、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2007〕87號)、《建筑工程質(zhì)量檢測管理辦法》、《關(guān)于發(fā)布〈北京市住宅工程質(zhì)量驗收規定〉的通知》等相關(guān)文件規定的收費標準執行。

四. 工作程序：

(一)建設單位提出申請;(二)受理申請;(三)現場(chǎng)勘查;(四)出具《檢測鑒定報告書(shū)》。