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| 發(fā)布時(shí)間： | 2023-11-24 03:35 |
| 最后更新： | 2023-11-24 03:35 |
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一、發(fā)改委審批
（一）審批權限
根據2014年5月8日起施行的《境外投資項目核準和備案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《境外投資項目管理辦法》）的規定，發(fā)改委根據不同情況對境外投資項目分別實(shí)行核準或備案管理。
1.核準項目權限
中方投資額10億美元及以上的境外投資項目，由國家發(fā)改委核準。涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的境外投資項目不分限額，由國家發(fā)改委核準。其中，中方投資額20億美元及以上，并涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的境外投資項目，由國家發(fā)改委提出審核意見(jiàn)報國務(wù)院核準。敏感國家和地區指未與我國建交和受?chē)H制裁的國家，發(fā)生戰爭、內亂等國家和地區。敏感行業(yè)包括基礎電信運營(yíng)，跨境水資源開(kāi)發(fā)利用，大規模土地開(kāi)發(fā)，輸電干線(xiàn)、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。
2.備案項目權限 除上述需核準的項目外，其它境外投資項目向發(fā)改委備案即可。其中，中方投資額3億美元及以上境外投資項目，由國家發(fā)改委備案；中方投資額3億美元以下境外投資項目，由地方發(fā)改委備案。 對于境外投資項目前期工作周期長(cháng)、所需前期費用規模較大的，如履約保證金、保函手續費、中介服務(wù)費等，企業(yè)可對項目前期費用申請核準或備案。 3.信息報告確認 根據《境外投資項目管理辦法》第10條規定，中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標項目，投資主體在對外開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作之前，應向國家發(fā)改委報送項目信息報告。國家發(fā)改委收到項目信息報告后，對符合國家境外投資政策的項目，在7個(gè)工作日內出具確認函。 信息報告確認制度是國內企業(yè)海外投資的一個(gè)重要環(huán)節，通過(guò)信息報告國家發(fā)改委可以大致了解國內有多少企業(yè)擬參與境外收購或競標。以防止發(fā)生多家國內企業(yè)相關(guān)惡性競爭而讓出售方坐享“漁翁之利”。國家發(fā)改委對信息報告的確認，對于國內投資企業(yè)將來(lái)順利取得國家發(fā)改委的正式核準有著(zhù)重要影響。因此，筆者建議，國內企業(yè)要嚴格按照國家發(fā)改委的要求編寫(xiě)信息報告內容，以便能順利獲得發(fā)改委的確認和下一步獲得國家發(fā)改委對項目的核準。
（二）項目核準或備案流程
1.項目核準程序與時(shí)限
需國家發(fā)改委核準的境外投資項目，首先由國內企業(yè)直接向地方發(fā)改委提交項目申請報告，由地方發(fā)改委提出審核意見(jiàn)后報送國家發(fā)改委。
國家發(fā)改委自受理項目申請報告之日起，對于符合核準條件的境外投資項目在20個(gè)工作日內完成核準，或提出審核意見(jiàn)報國務(wù)院核準。如20個(gè)工作日不能做出核準決定或提出審核意見(jiàn)的，由國家發(fā)改委負責人批準延長(cháng)10個(gè)工作日，并將延長(cháng)期限的理由告知申報企業(yè)。
2.項目備案程序與時(shí)限
屬于國家發(fā)改委備案的項目，地方企業(yè)應填報境外投資項目備案申請表及其附件，直接提交地方發(fā)改委，由地方發(fā)改委報送國家發(fā)改委。國家發(fā)改委在受理備案申請表之日起7個(gè)工作日內，對符合備案條件的境外投資項目出具備案通知書(shū)。對不予備案的境外投資項目，國家發(fā)改委將以書(shū)面決定的方式通知申報企業(yè)并說(shuō)明理由。
投資主體憑核準文件或備案通知書(shū)，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續。
（三）注意事項
1.需國家發(fā)改委核準或備案的境外投資項目，國內企業(yè)在對外簽署具有*終法律約束效力的文件前，應當取得國家發(fā)改委出具的核準文件或備案通知書(shū)；或可在簽署的文件中明確生效條件為依法取得國家發(fā)改委出具的核準文件或備案通知書(shū)。
2.國內企業(yè)需在核準文件和備案通知書(shū)的有效期完成相關(guān)手續，其中建設類(lèi)項目核準文件和備案通知書(shū)有效期為二年，其他項目核準文件和備案通知書(shū)有效期一年。在有效期內企業(yè)未能完成相關(guān)手續的，應在有效期屆滿(mǎn)前30個(gè)工作日內申請延長(cháng)有效期，以避免因項目核準文件或備案通知書(shū)失效而需重新辦。
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