中華人民共和國發(fā)票管理辦法 

1993年12月12日國務(wù)院批準　

1993年12月23日財政部令第6號發(fā)布　

根據2010年12月20日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法〉的決定》次修訂　

根據2019年3月2日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》第二次修訂  

根據2023年8月21日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》第三次修訂

章　總則

條　為了加強發(fā)票管理和財務(wù)監督，保障國家稅收收入，維護經(jīng)濟秩序，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內印制、領(lǐng)購【修改】領(lǐng)用、開(kāi)具、取得、保管、繳銷(xiāo)發(fā)票的單位和個(gè)人(以下稱(chēng)印制、使用發(fā)piao的單位和個(gè)人)，必須遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)發(fā)票，是指在購銷(xiāo)商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開(kāi)具、收取的收付款憑證。

【新增】包括紙質(zhì)發(fā)票和電子發(fā)票。兩者具有同等法律效力。國家積極推廣使用電子發(fā)票。

第四條　【新增】發(fā)票管理工作應當堅持和加強黨的領(lǐng)導，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)。

國務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)統一負責全國的發(fā)票管理工作。省、自治區、直轄市稅務(wù)機關(guān)依據職責做好本行政區域內的發(fā)票管理工作。

財政、審計、市場(chǎng)監督管理、公安等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，配合稅務(wù)機關(guān)做好發(fā)票管理工作。

第五條　發(fā)票的種類(lèi)、聯(lián)次、內容以及使用范圍由國務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)規定。

【修改】發(fā)票的種類(lèi)、聯(lián)次、內容、編碼規則、數據標準、使用范圍等具體管理辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)規定。

第六條　對違反發(fā)票管理法規的行為，任何單位和個(gè)人可以舉報。稅務(wù)機關(guān)應當為檢舉人保密，并酌情給予獎勵。

第二章　發(fā)票的印制

第七條　增值稅專(zhuān)用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)的規定，由省、自治區、直轄市稅務(wù)機關(guān)確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變造。

第八條　印制發(fā)發(fā)票的企業(yè)應當具備下列條件：

(一)取得經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照；

(二)設備、技術(shù)水平能夠滿(mǎn)足印制發(fā)票的需要；

(三)有健全的財務(wù)制度和嚴格的質(zhì)量監督、安全管理、保密制度。

稅務(wù)機關(guān)應當以招標方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準印證。

【修改】稅務(wù)機關(guān)應當按照政府采購有關(guān)規定確定印制發(fā)票的企業(yè)。

第九條　印制發(fā)票應當使用國務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)確定的全國統一的發(fā)票防偽專(zhuān)用品。禁止非法制造發(fā)票防偽專(zhuān)用品。

第十條　發(fā)票應當套印全國統一發(fā)票監制章。全國統一發(fā)票監制章的式樣和發(fā)票版面的要求，由國務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)規定。發(fā)票監制章由省、自治區、直轄市稅務(wù)機關(guān)制作。禁止偽造發(fā)票監制章。

發(fā)票實(shí)行不定期換版制度。

第十一條　印制企業(yè)按照稅務(wù)機關(guān)的統一規定，建立發(fā)票印制管理制度和保管措施。

發(fā)票監制章和發(fā)票防偽專(zhuān)用品的使用和管理實(shí)行專(zhuān)人負責制度。

第十二條　印制發(fā)票的企業(yè)必須按照稅務(wù)機關(guān)批準【修改】確定的式樣和數量印制發(fā)票。

第十三條　發(fā)票應當使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當地一種通用的民族文字。有實(shí)際需要的，也可以同時(shí)使用中外兩種文字印制。

第十四條　各省、自治區、直轄市內的單位和個(gè)人使用的發(fā)票，除增值稅專(zhuān)用發(fā)票外，應當在本省、自治區、直轄市內印制；確有必要到外省、自治區、直轄市印制的，應當由省、自治區、直轄市稅務(wù)機關(guān)商印制地省、自治區、直轄市稅務(wù)機關(guān)同意，由印制地省、自治區、直轄市稅務(wù)機關(guān)確定的企業(yè)印制。

【修改】各省、自治區、直轄市內的單位和個(gè)人使用的發(fā)票，除增值稅專(zhuān)用發(fā)piao外，應當在本省、自治區、直轄市內印制；確有必要到外省、自治區、直轄市印制的，應當由省、自治區、直轄市稅務(wù)機關(guān)商印制地省、自治區、直轄市稅務(wù)機關(guān)同意后確定印制發(fā)票的企業(yè)。

禁止在境外印制發(fā)票。

第三章　發(fā)票的領(lǐng)購【修改】領(lǐng)用

第十五條　需要領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人，應當持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)規定式樣制作的發(fā)票專(zhuān)用章的印模，向主管稅務(wù)機關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購手續。主管稅務(wù)機關(guān)根據領(lǐng)購單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)范圍和規模，確認領(lǐng)購發(fā)票的種類(lèi)、數量以及領(lǐng)購方式，在5個(gè)工作日內發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。

單位和個(gè)人領(lǐng)購發(fā)票時(shí)，應當按照稅務(wù)機關(guān)的規定報告發(fā)票使用情況，稅務(wù)機關(guān)應當按照規定進(jìn)行查驗。

【修改】

需要領(lǐng)用發(fā)票的單位和個(gè)人，應當持設立登記證件或者稅務(wù)登記證件，以及經(jīng)辦人身份證明，向主管稅務(wù)機關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)用手續。領(lǐng)用紙質(zhì)發(fā)票的，還應當提供按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)規定式樣制作的發(fā)票專(zhuān)用章的印模。主管稅務(wù)機關(guān)根據領(lǐng)用單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)范圍、規模和風(fēng)險等級，在5個(gè)工作日內確認領(lǐng)用發(fā)票的種類(lèi)、數量以及領(lǐng)用方式。

“單位和個(gè)人領(lǐng)用發(fā)票時(shí)，應當按照稅務(wù)機關(guān)的規定報告發(fā)票使用情況，稅務(wù)機關(guān)應當按照規定進(jìn)行查驗?！?/p>

第十六條　需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以憑購銷(xiāo)商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書(shū)面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機關(guān)申請。依照稅收法律、行政法規規定應當繳納稅款的，稅務(wù)機關(guān)應當先征收稅款，再開(kāi)具發(fā)票。