一、 境外投資審核流程

境外投資審核流程主要分為：內部決策——發(fā)改委、商務(wù)部申報——外匯管理部門(mén)申報，各個(gè)部門(mén)的分工的權限如下：

注：
? 境外投資分為：核準制和備案制；
（1）核準制：
適用條件：企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)；
核準機關(guān)：國家發(fā)改委和商務(wù)部。
（2）備案制：
【適用條件】：核準制以外的投資項目；
【備案機關(guān)】：國家主管機關(guān)與地方主管機關(guān)（工作有劃分）；

【具體劃分】：發(fā)改委（國家發(fā)改委負責央企，含中央管理的金融企業(yè)、國務(wù)院或國務(wù)院所屬機構直接管理的企業(yè)及地方企業(yè)但中方投資額 3 億美元以上的境外投資項目備案，地方發(fā)改委負責 3 億美元以下的地方企業(yè)的投資項目備案）；商務(wù)主管部門(mén)（商務(wù)部負責中央企業(yè)備案，地方商委負責地方企業(yè)備案）。

二、境外投資ODI申報要點(diǎn)（發(fā)改委及商務(wù)部門(mén)）


發(fā)改委和商務(wù)部對境外投資申報的要求不同，本文將分開(kāi)講解，詳見(jiàn)下文。


2-1發(fā)改委申報要點(diǎn)


發(fā)改委發(fā)文定義“境外投資活動(dòng)”：指中華人民共和國境內企業(yè)（以下稱(chēng)“投資主體”）直接或通過(guò)其控制的境外企業(yè)，以投入資產(chǎn)、權益或提供融資擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經(jīng)營(yíng)管理權及其他相關(guān)權益的投資活動(dòng)。

商務(wù)部及發(fā)改委的投資主體定義里涵蓋合伙企業(yè)實(shí)操處理：
? 以前商務(wù)部及省級商務(wù)廳基本不受理合伙企業(yè)提交的備案申請，目前實(shí)際情況仍需屆時(shí)咨詢(xún)具體辦理機構；
? 盡管兩部門(mén)的投資定義里均有“取得企業(yè)所有權、控制權、經(jīng)營(yíng)管理權 及其他相關(guān)權益”，理論上對于小股東的地位不明，但實(shí)操中，在境外公司參股超過(guò) 10%的小股東仍舊屬于兩部門(mén)的規范范疇之內。

實(shí)操中難以通過(guò)核準/備案的常見(jiàn)情形：母小子大（即境內ODI主體凈資產(chǎn)低于擬境外投資的申請額度）、境外無(wú)真實(shí)的投資項目、當地的當年度境外投資額度已用完（潛規則，需在辦理前與相關(guān)部門(mén)確認）等。

發(fā)改委申報級別及申報類(lèi)型

? 國家發(fā)改委核準制：
適用條件：企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)；
? 發(fā)改委備案制：
【適用條件】：核準制以外的投資項目；
【備案機關(guān)】：國家發(fā)改委與地方發(fā)改委（工作有劃分）；

【具體劃分】：國家發(fā)改委負責央企，含中央管理的金融企業(yè)、國務(wù)院或國務(wù)院所屬機構直接管理的企業(yè)及地方企業(yè)但中方投資額 3 億美元以上的境外投資項目備案，地方發(fā)改委負責 3 億美元以下的地方企業(yè)的投資項目備案。

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