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章  總 則

條  為了加強對人力資源服務(wù)機構的管理，規范人力資源服務(wù)活動(dòng)，健全統一開(kāi)放、競爭有序的人力資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)和優(yōu)化人力資源流動(dòng)配置，根據《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《人力資源市場(chǎng)暫行條例》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條  在中華人民共和國境內的人力資源服務(wù)機構從事人力資源服務(wù)活動(dòng)，適用本規定。

第三條  縣級以上人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)依法開(kāi)展本行政區域內的人力資源服務(wù)機構管理工作。

第四條  人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當加強人力資源服務(wù)標準化、信息化建設，指導人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律。

第二章  行政許可和備案

第五條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構從事職業(yè)中介活動(dòng)的，應當在市場(chǎng)主體登記辦理完畢后，依法向住所地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)申請行政許可，取得人力資源服務(wù)許可證。從事網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)的，還應當依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

本規定所稱(chēng)職業(yè)中介活動(dòng)是指為用人單位招用人員和勞動(dòng)者求職提供中介服務(wù)，包括為用人單位推薦勞動(dòng)者、為勞動(dòng)者介紹用人單位、組織開(kāi)展招聘會(huì )、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)、開(kāi)展人才尋訪(fǎng)（獵頭）服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第六條  申請從事職業(yè)中介活動(dòng)的，應當具備下列條件：

（一）有明確的章程和管理制度；

（二）有開(kāi)展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設施和一定數額的開(kāi)辦資金；

（三）有3名以上專(zhuān)職工作人員；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第七條  申請從事職業(yè)中介活動(dòng)的，可以自愿選擇按照一般程序或者告知承諾制方式申請行政許可。按照一般程序申請的，應當向住所地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)提交以下申請材料：

（一）從事職業(yè)中介活動(dòng)的申請書(shū)；

（二）機構章程和管理制度；

（三）場(chǎng)所的所有權證明或者租賃合同；

（四）專(zhuān)職工作人員的基本情況表；

（五）法律、法規規定的其他材料。

前款規定的申請材料通過(guò)政務(wù)信息共享可以獲得的，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當通過(guò)政務(wù)信息共享獲取。提交申請材料不齊全的，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當當場(chǎng)一次性告知需要補正的全部材料。

按照告知承諾制方式申請的，只須提交從事職業(yè)中介活動(dòng)的申請書(shū)和承諾書(shū)。申請人有較嚴重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用前不適用告知承諾制。

第八條  按照一般程序申請行政許可的，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當自收到申請之日起20日內依法作出行政許可決定。按照告知承諾制方式申請行政許可的，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當經(jīng)形式審查后當場(chǎng)作出行政許可決定。

符合條件，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)作出準予行政許可決定的，應當自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達人力資源服務(wù)許可證；不符合條件，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)作出不予行政許可書(shū)面決定的，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第九條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構開(kāi)展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng )業(yè)指導、人力資源管理咨詢(xún)、人力資源測評、人力資源培訓、人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，應當自開(kāi)展業(yè)務(wù)之日起15日內向住所地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)備案，備案事項包括機構名稱(chēng)、法定代表人、住所地、服務(wù)范圍等。

備案事項齊全的，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當予以備案，并出具備案憑證，載明備案事項、備案機關(guān)以及日期等；備案事項不齊全的，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當當場(chǎng)一次性告知需要補正的全部事項。

經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構開(kāi)展勞務(wù)派遣、對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的，執行國家有關(guān)勞務(wù)派遣、對外勞務(wù)合作的規定。

   第十條  依法取得的人力資源服務(wù)許可證在全國范圍內長(cháng)期有效。

第十一條  人力資源服務(wù)許可證分為紙質(zhì)證書(shū)（正、副本）和電子證書(shū)，具有同等法律效力。

人力資源服務(wù)許可證紙質(zhì)證書(shū)樣式、編號規則以及電子證書(shū)標準由人力資源社會(huì )保障部制定。

第十二條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構設立分支機構的，應當自市場(chǎng)主體登記辦理完畢之日起15日內，書(shū)面報告分支機構住所地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)，書(shū)面報告事項包括機構名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、許可證編號以及分支機構名稱(chēng)、負責人姓名、住所地、服務(wù)范圍等。

人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)收到書(shū)面報告后，應當出具收據，載明書(shū)面報告的名稱(chēng)、分支機構名稱(chēng)、頁(yè)數以及收到時(shí)間等，并由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章。

第十三條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構變更名稱(chēng)、住所、法定代表人或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當自市場(chǎng)主體變更登記或者注銷(xiāo)登記辦理完畢之日起15日內，書(shū)面報告住所地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)。人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當及時(shí)換發(fā)或者收回人力資源服務(wù)許可證、備案憑證。

經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構跨管轄區域變更住所的，應當書(shū)面報告遷入地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)。遷出地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當及時(shí)移交經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構申請行政許可、辦理備案的原始材料。

第十四條  人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當公開(kāi)申請行政許可和辦理備案的材料目錄、辦事指南和咨詢(xún)監督等信息，優(yōu)化辦理流程，推行當場(chǎng)辦結、一次辦結、限時(shí)辦結等制度，實(shí)現集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理，提升經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構申請行政許可、辦理備案便利化程度。

人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當及時(shí)向社會(huì )公布依法取得行政許可或者經(jīng)過(guò)備案的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構名單及其變更、注銷(xiāo)等情況，并提供查詢(xún)服務(wù)。

第三章  服務(wù)規范

第十五條  人力資源服務(wù)機構接受用人單位委托招聘人員的，發(fā)布招聘信息應當真實(shí)、合法，不得含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面的歧視性?xún)热荨?/p>

    人力資源服務(wù)機構不得違反國家規定，在戶(hù)籍、地域、身份等方面設置限制人力資源流動(dòng)的條件。

第十六條  人力資源服務(wù)機構接受用人單位委托招聘人員的，應當建立招聘信息管理制度，依法對用人單位所提供材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，并將相關(guān)審查材料存檔備核。審查內容應當包括以下方面：

（一）用人單位招聘簡(jiǎn)章；

（二）用人單位營(yíng)業(yè)執照或者有關(guān)部門(mén)批準設立的文件；

（三）經(jīng)辦人員的身份證件、用人單位的委托證明。

經(jīng)辦人員與用人單位的委托關(guān)系，人力資源服務(wù)機構可以依法通過(guò)企業(yè)銀行結算賬戶(hù)等途徑確認。

接受用人單位委托招聘外國人的，應當符合《外國人在中國就業(yè)管理規定》等法律、法規、規章的規定。

第十七條  人力資源服務(wù)機構不得有下列行為：

（一）偽造、涂改、轉讓人力資源服務(wù)許可證；

（二）為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；

（三）介紹未滿(mǎn)16周歲的未成年人就業(yè)；

（四）為無(wú)合法身份證件的勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù)；

（五）介紹勞動(dòng)者從事法律、法規禁止從事的職業(yè)；

（六）介紹用人單位、勞動(dòng)者從事違法活動(dòng)；

（七）以欺詐、暴力、脅迫等方式開(kāi)展相關(guān)服務(wù)活動(dòng)；

（八）以開(kāi)展相關(guān)服務(wù)為名牟取不正當利益；

（九）以欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會(huì )保險基金支出、社會(huì )保險待遇；

（十）其他違反法律、法規規定的行為。

第十八條  人力資源服務(wù)機構對其發(fā)布的求職招聘信息，應當標注有效期限或者及時(shí)更新。

第十九條  人力資源服務(wù)機構接受委托或者自行組織開(kāi)展人力資源培訓的，不得危害國家安全、損害參訓人員身心健康或者誘騙財物。

第二十條  人力資源服務(wù)機構舉辦現場(chǎng)招聘會(huì )，應當制定組織實(shí)施辦法、應急預案和安全保衛工作方案，核實(shí)參加招聘會(huì )的招聘單位及其招聘簡(jiǎn)章的真實(shí)性、合法性，提前將招聘會(huì )信息向社會(huì )公布，并對招聘中的各項活動(dòng)進(jìn)行管理。

舉辦網(wǎng)絡(luò )招聘會(huì )，除遵守前款規定外，還應當加強網(wǎng)絡(luò )安全管理，履行網(wǎng)絡(luò )安全保護義務(wù)，采取技術(shù)措施或者其他必要措施，確保網(wǎng)絡(luò )招聘系統和用戶(hù)信息安全。

舉辦大型現場(chǎng)招聘會(huì )，應當符合《大型群眾性活動(dòng)安全管理條例》等法律、法規的規定。

第二十一條  人力資源服務(wù)機構開(kāi)展人力資源供求信息收集和發(fā)布的，應當建立健全信息發(fā)布審查和投訴處理機制，確保發(fā)布的人力資源供求信息真實(shí)、合法、有效，不得以人力資源供求信息收集和發(fā)布的名義開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)。

人力資源服務(wù)機構在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集用人單位信息的，不得泄露或者違法使用所知悉的商業(yè)秘密。

第二十二條  人力資源服務(wù)機構通過(guò)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)、刪除等方式處理個(gè)人信息的，應當遵循合法、正當、必要和誠信原則，遵守法律、法規有關(guān)個(gè)人信息保護的規定。

人力資源服務(wù)機構收集個(gè)人信息應當限于勞動(dòng)者本人基本信息以及與應聘崗位相關(guān)的知識、技能、工作經(jīng)歷等情況。

人力資源服務(wù)機構應當建立個(gè)人信息保護、個(gè)人信息安全監測預警等機制,不得泄露、篡改、損毀或者非法出售、非法向他人提供所收集的個(gè)人信息，并采取必要措施防范盜取個(gè)人信息等違法行為；應當對個(gè)人信息保護情況每年至少進(jìn)行一次自查，記錄自查情況，及時(shí)消除自查中發(fā)現的安全隱患。

第二十三條  人力資源服務(wù)機構因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供在中華人民共和國境內運營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數據的，應當遵守有關(guān)法律、法規的規定。

第二十四條  人力資源服務(wù)機構應當建立和完善舉報投訴處理機制，公布舉報投訴方式，及時(shí)受理并處理有關(guān)舉報投訴。

人力資源服務(wù)機構發(fā)現用人單位、與其合作的人力資源服務(wù)機構存在虛假招聘等違法活動(dòng)的，應當保存有關(guān)記錄，暫?；蛘呓K止提供有關(guān)服務(wù)，并向人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)以及有關(guān)管理部門(mén)報告。

第二十五條  人力資源服務(wù)機構應當加強內部制度建設，健全財務(wù)管理制度，建立服務(wù)臺賬，如實(shí)記錄服務(wù)對象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結果等信息。服務(wù)臺賬應當保存2年以上。

以網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)平臺方式從事網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)的人力資源服務(wù)機構應當記錄、保存平臺上發(fā)布的招聘信息、服務(wù)信息，并確保信息的完整性、保密性、可用性。招聘信息、服務(wù)信息應當自服務(wù)完成之日起保存3年以上。

第二十六條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構應當在服務(wù)場(chǎng)所明示營(yíng)業(yè)執照、服務(wù)項目、收費標準、監督機關(guān)和監督等事項，并接受人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和市場(chǎng)監督管理、價(jià)格等主管部門(mén)的監督檢查。

從事職業(yè)中介活動(dòng)的，還應當在服務(wù)場(chǎng)所明示人力資源服務(wù)許可證。從事網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)的，應當依照《網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)管理規定》第十三條的規定公示相關(guān)信息。

第二十七條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構不得向個(gè)人收取明示服務(wù)項目以外的服務(wù)費用，不得以各種名目誘導、強迫個(gè)人參與貸款、入股、集資等活動(dòng)。

經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構不得向個(gè)人收取押金，或者以擔保等名義變相收取押金。

第二十八條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構接受用人單位委托，提供人力資源管理、開(kāi)發(fā)、配置等人力資源服務(wù)外包的，不得有下列行為：

（一）以欺詐、脅迫、誘導勞動(dòng)者注冊為個(gè)體工商戶(hù)等方式，改變用人單位與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，幫助用人單位規避用工主體責任；

（二）以人力資源服務(wù)外包名義，實(shí)際上按勞務(wù)派遣，將勞動(dòng)者派往其他單位工作；

（三）與用人單位串通侵害勞動(dòng)者的合法權益。

第二十九條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構應當公平競爭，不得擾亂人力資源市場(chǎng)價(jià)格秩序，不得采取壟斷、不正當競爭等手段開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

第三十條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構提供公益性人力資源服務(wù)的，可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式給予支持。