江蘇省檢驗檢測機構信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理辦法

 發(fā)布日期：2023-12-18 11:14

第一條  為加強我省檢驗檢測機構監督管理和誠信體系建設，構建以信用為基礎的新型監管機制，提升監管的科學(xué)性、精準性、有效性，依據《江蘇省社會(huì )信用條例》《檢驗檢測機構監督管理辦法》《市場(chǎng)監管總局關(guān)于加強重點(diǎn)領(lǐng)域信用監管的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)檢驗檢測機構是指依法成立，取得江蘇省市場(chǎng)監督管理局頒發(fā)的檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書(shū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織。

本辦法所稱(chēng)信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理是指市場(chǎng)監督管理部門(mén)依托江蘇省檢驗檢測監管fuwu平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘇檢通平臺）歸集檢驗檢測機構信用信息，建立信用風(fēng)險分級分類(lèi)指標體系，依據信用風(fēng)險等級實(shí)施差異化監督管理。

第三條  江蘇省市場(chǎng)監督管理局負責組織實(shí)施全省檢驗檢測機構信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理工作。負責全省檢驗檢測機構信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理的統籌協(xié)調和制度建設，檢驗檢測機構信用風(fēng)險分級分類(lèi)指標體系建設和信用風(fēng)險評估模型構建，指導全省各級市場(chǎng)監管部門(mén)實(shí)施檢驗檢測機構信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理等相關(guān)工作。

全省各級市場(chǎng)監管部門(mén)按照信用信息歸集共享原則，將檢驗檢測領(lǐng)域的行政許可審查、雙隨機監督檢查、重點(diǎn)專(zhuān)項檢查、檢驗檢測報告抽查、能力驗證等信息依法依規記錄歸集到蘇檢通平臺，并依據信用風(fēng)險分級分類(lèi)結果采取差異化的監管措施。

第四條  檢驗檢測機構信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理遵循依法依規、科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)管理、協(xié)同運用的原則。

第五條  江蘇省市場(chǎng)監督管理局按照資質(zhì)認定、監督檢查、能力驗證、投訴jubao核實(shí)、統計年報和基礎信息等信息狀況，建立科學(xué)有效、運行規范的檢驗檢測機構信用風(fēng)險分級分類(lèi)指標體系，包括一級、二級、三級指標，各級指標和權重根據監管工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調整。

第六條  檢驗檢測機構信用風(fēng)險分級分類(lèi)指標信息應當“應歸盡歸”，記錄及時(shí)、準確、規范、完整。

第七條  江蘇省市場(chǎng)監督管理局在通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理模型基礎上，結合檢驗檢測領(lǐng)域特點(diǎn)，建立專(zhuān)業(yè)型信用風(fēng)險分類(lèi)管理模型。

第八條  本辦法中檢驗檢測機構信用風(fēng)險分級分類(lèi)的管理模型采用德?tīng)柗品ㄅc熵權法相結合，綜合監管實(shí)際和客觀(guān)的數據建模對各類(lèi)各級指標權重進(jìn)行賦值。

第九條  檢驗檢測機構信用風(fēng)險的最高得分為1000分。計算方法為“信用風(fēng)險=∑各個(gè)三級指標得分*三級權重*二級權重*一級權重”，其中，一級和二級指標權重采用德?tīng)柗品?，三級指標權重采用熵權法，三級指標得分采用TOPSIS模型進(jìn)行評估。

第十條  江蘇省市場(chǎng)監督管理局按照信用風(fēng)險狀況將檢驗檢測機構分類(lèi)為信用風(fēng)險低（A類(lèi)）、信用風(fēng)險一般（B類(lèi)）、信用風(fēng)險較高（C類(lèi)）、信用風(fēng)險高（D類(lèi)）四類(lèi)。

A、B、C、D四類(lèi)檢驗檢測機構的具體分類(lèi)標準根據各類(lèi)指標權重變化動(dòng)態(tài)調整。

第十一條  存在下列情形之一的檢驗檢測機構，信用風(fēng)險狀況直接認定為D類(lèi)：

（一）在獲得資質(zhì)認定中弄虛作假的；

（二）出具虛假檢驗檢測報告的；

（三）檢驗檢測機構實(shí)際地址不存在或營(yíng)業(yè)執照被吊銷(xiāo)的；

（四）被行政機關(guān)、司法機關(guān)列入嚴重違法失信名單的；

（五）發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等事故的；

（六）國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統中信用風(fēng)險為E類(lèi)，省企業(yè)信用信息公示平臺中信用風(fēng)險為D類(lèi)的；

（七）其他嚴重違反法律、法規等情形的。

第十二條  江蘇省市場(chǎng)監督管理局實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新檢驗檢測機構信用風(fēng)險分級分類(lèi)結果，屬地市場(chǎng)監管部門(mén)可通過(guò)蘇檢通平臺查詢(xún)本行政區域內檢驗檢測機構信用風(fēng)險分級分類(lèi)結果。

第十三條  江蘇省市場(chǎng)監督管理局運用蘇檢通平臺的自動(dòng)化分析預警功能，對檢驗檢測機構異常變動(dòng)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，并推送給屬地市場(chǎng)監管部門(mén)。

第十四條  蘇檢通平臺中檢驗檢測機構信用風(fēng)險分級分類(lèi)結果與江蘇省企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理系統互聯(lián)互通，作為市場(chǎng)監管部門(mén)配置檢驗檢測機構監管資源，實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管等差異化監管的重要依據。

第十五條  全省各級市場(chǎng)監管部門(mén)應當將檢驗檢測機構信用風(fēng)險分級分類(lèi)結果與檢驗檢測機構“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查深度融合，動(dòng)態(tài)調整抽查比例。

對A類(lèi)檢驗檢測機構合理降低抽查比例；對B類(lèi)檢驗檢測機構按照常規比例開(kāi)展抽查；對C類(lèi)檢驗檢測機構實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，適當增加抽查比例；對D類(lèi)檢驗檢測機構實(shí)行嚴格監管，12個(gè)月內應實(shí)施一次監督檢查。

    第十六條  在重點(diǎn)專(zhuān)項監管、技術(shù)監管等日常監管中，對C、D類(lèi)檢驗檢測機構適當增加監管頻次、加強行政指導或行政約談。D類(lèi)檢驗檢測機構12個(gè)月內不得進(jìn)行信用風(fēng)險等級調整。

第十七條  建立全省檢驗檢測機構信用風(fēng)險分級分類(lèi)結果與市場(chǎng)監管行政許可、監督抽查、綜合執法等共享機制，推動(dòng)公安、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、農業(yè)農村等部門(mén)參考分級分類(lèi)結果，拓展信用風(fēng)險分級分類(lèi)結果的應用場(chǎng)景。

第十八條  全省各級市場(chǎng)監管部門(mén)應當強化檢驗檢測機構誠信教育，引導檢驗檢測機構和從業(yè)人員加強自身信用建設，壓實(shí)機構主體責任，促進(jìn)檢驗檢測行業(yè)健康有序發(fā)展。

第十九條  全省各級市場(chǎng)監管部門(mén)及其工作人員，在檢驗檢測機構信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理工作中，超出履行職責的范圍使用或利用工作之便篡改、虛構、刪除、泄露相關(guān)信息，情節嚴重或造成不良后果的，依法追究相關(guān)責任。

第二十條  本辦法由江蘇省市場(chǎng)監督管理局負責解釋。

  第二十一條  本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日?！督K省檢驗檢測機構信用評價(jià)管理辦法》（蘇市監規〔2020〕6號）同時(shí)廢止。