32號令第66條的全文為：政府設立的各類(lèi)股權投資基金投資形成企業(yè)產(chǎn)（股）權對外場(chǎng)外個(gè)股期權公司轉讓場(chǎng)外個(gè)股期權公司轉讓?zhuān)凑沼嘘P(guān)法律法規規定執行。

政府設立的各類(lèi)股權投資基金并非是一個(gè)嚴格意義上的法律概念，在不同文件有不同的表述。目前可查的較早規范性文件為《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金的暫行規定的通知（國辦發(fā)[1999]47號）》，其中提到“創(chuàng )新基金的資金來(lái)源為中央財政撥款及其銀行存款利息。根據中小企業(yè)和項目的不同特點(diǎn)，創(chuàng )新基金分別貸款貼息、無(wú)償資助、資本金投入等不同的方式給予支持”，其后在《創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法（國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、工商行政管理總局、中國銀監會(huì )、中國證監會(huì )、國家外匯管理局令第39號）科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金管理暫行辦法（財企[2007]128號）國務(wù)院辦公廳轉發(fā)關(guān)于創(chuàng )業(yè)投資引導基金規范設立與運作指導意見(jiàn)的通知（國辦發(fā)[2008]116號）中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法（財企[2014]38號）》中均存在有關(guān)引導基金的表述，但在資金來(lái)源、組織形式方面存在差異，也未給出直接定義。規范性文件上的定義見(jiàn)于《政府投資基金暫行管理辦法（財預[2015]210號）政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法（發(fā)改財金規[2016]2800號）》，具體如下：

《政府場(chǎng)外個(gè)股期權公司轉讓投資基金暫行管理辦法（財預[2015]210號）》第2條：本辦法所稱(chēng)政府投資基金，是指由各級政府通過(guò)預算安排，以單獨出資或與社會(huì )資本共同出資設立，采用股權投資等市場(chǎng)化方式，引導社會(huì )各類(lèi)資本投資經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節,支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的資金。

《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法（發(fā)改財金規[2016]2800號）》第2條：本辦法所稱(chēng)政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金，是指有政府出資，主要投資于非公開(kāi)交易企業(yè)股權的股權投資基金和創(chuàng )業(yè)投資基金。

綜上，政府投資基金的概念在政府文件中的表述并未完全統一，先后使用的名稱(chēng)包括引導基金、產(chǎn)業(yè)基金、政府投資基金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金、政府設立的各類(lèi)股權投資基金等等，為方便行文，本文中統一使用政府投資基金的表述。從政府投資基金概念發(fā)展的脈絡(luò )來(lái)看，政府投資基金的范圍經(jīng)歷了由窄至寬的過(guò)程，具體表現為：資金來(lái)源上，由財政資金擴大為政府與社會(huì )資本共同出資；設立形式上，由事業(yè)法人擴大為公司制、合伙制、契約制；在運作方式上，由非營(yíng)利式資助補貼擴大為營(yíng)利式的市場(chǎng)化運作。結合《關(guān)于進(jìn)一步明確場(chǎng)外個(gè)股期權公司轉讓規范金融機構資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資創(chuàng )業(yè)投資基金和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金有關(guān)事項的通知（發(fā)改財金規[2019]1638號）》，可以將政府出資基金理解為：有政府直接出資或間接出資的股權投資基金和創(chuàng )業(yè)投資基金，其組織形式包括公司制、合伙制、契約制，主要投資標的為非公開(kāi)交易企業(yè)股權。