一、成立應急預案編制小組

企業(yè)的應急預案是處理緊急事務(wù)的管理制度，具有強制性、權 威性、科學(xué)性和高效性等特點(diǎn)，體現企業(yè)綜合協(xié)調管理能力，涉及企業(yè)高層領(lǐng)導分工、多部門(mén)管理職責調整和跨崗位人員任務(wù)安排等事項，是一種特殊形式的組織結構體系。要實(shí)現上述目標，企業(yè)成立以主要領(lǐng)導為組長(cháng)的應急預案編制小組是關(guān)鍵，根據應急事務(wù)的客觀(guān)要求，研究制訂針對性強的應對措施、配置適應性廣的應急組織、編制可操作性強的應急方案是編制小組的中心任務(wù)之一。因此應急預案編制小組成員應盡可能是企業(yè)各方面的技術(shù)和管理專(zhuān)家、基層熟練操作工作人員，以及其他比較熟悉企業(yè)生產(chǎn)和管理情況的人員。

二、危險源普查及事故風(fēng)險分析

為了全面深入地掌握企業(yè)各類(lèi)事故的特征，編制小組首要任務(wù)是全面深入地開(kāi)展危險源普查工作，研究每一個(gè)危險源的基本特征：因果關(guān)系、基本事件、觸發(fā)條件等，即事故樹(shù)分析。再進(jìn)一步按基本特征分類(lèi)整理危險源，找出共性的基本事件。在此基礎上，通過(guò)深入研究基本事件引發(fā)事故發(fā)生的過(guò)程和途徑，找出引發(fā)事故的各個(gè)要素及其內在的必然聯(lián)系，即事件樹(shù)分析，從而分類(lèi)匯總事故的控制措施和方法。對危險源全面深入地事故樹(shù)分析和事件樹(shù)分析，目的是找出事故的基本要素、控制方法，以及應急措施、應急裝備、應急物資需求等，為后續工作的開(kāi)展打好基礎。

三、應急資源調查分析和互助協(xié)議簽訂

應急事務(wù)范圍廣、涉及面大，應急資源需求種類(lèi)多和數量大是客觀(guān)要求，一個(gè)企業(yè)的資源很難完全滿(mǎn)足應急事務(wù)需求，這就需要利用社會(huì )資源，故此，對社會(huì )應急資源的調查分析尤為重要，認真細致地做好應急資源調查分析和互助協(xié)議簽訂是應急工作重要任務(wù)之一。精 確掌握企業(yè)內外應急資源狀況，對應急預案制訂工作非常重要，充分利用好社會(huì )資源，準備好企業(yè)應急資源是保證應急事務(wù)成功的前提。

四、應急等級分級

快速反應、及時(shí)施救是應急的基本原則，準確識別應急事件危害程度、影響范圍，實(shí)施相應的應對措施非常重要。針對不同類(lèi)型應急事件特點(diǎn)及危害程度進(jìn)行科學(xué)分級，對分階段、分步驟指導應急措施制訂，有序開(kāi)展應急工作十分重要。

應急事件的等級劃分要客觀(guān)分析、認真研究制訂，這項工作直接關(guān)系到后續應急工作的成效，準確定義事件的特征、嚴重等級，是快速應急反應的必要條件。

應急等級高說(shuō)明事件嚴重、影響范圍大，需要更多的應急資源投入。反之，事件輕、影響范圍小，所需的應急資源少。

五、應急機構設置及職責分配

應急事件不同，需要的應對措施不同，涉及的應急機構也不盡相同；同一應急事件，地域不同、影響范圍不同，應急機構也不同；應急能力的變化，應急方法和應急裝備的變化，都會(huì )使應急機構發(fā)生變化。針對不同特點(diǎn)的應急事件，匹配相應能力的處置機構，配備應急處置裝備，確定應急處置職責，是科學(xué)應對事件的關(guān)鍵。

應急機構不是固定不變的，要隨處置應急事務(wù)的任務(wù)需求設置，以快速高效完成任務(wù)為分配原則。

六、監測及預報

及時(shí)監測應急事件信息，快速準確發(fā)出預報，為應急響應高效決策提供信息，是應急工作的首要任務(wù)。因此，監測組織、網(wǎng)絡(luò )、機制的建立，裝備配備，預報格式和方式的確定等工作十分重要，是應急工作的重要任務(wù)之一。

應急事件信息種類(lèi)很多，針對不同的事件，應急信息的監測儀器設備及分布、通訊要求和人力需求等都不同，準確確定各類(lèi)事件應急信息監測設備、通訊網(wǎng)絡(luò )需求、人力需求等是做好應急工作的基礎。

信息監測預報準確快速是應急工作基本要求，根據不同信息監測特點(diǎn)分類(lèi)制訂預報內容，盡可能采用信息化技術(shù)如小程序等，提高效率是關(guān)鍵。

七、信息報告

真實(shí)情況的應急信息及時(shí)傳遞是應急事務(wù)的重要工作之一，應急事件特征的描述言簡(jiǎn)意賅十分必要，表達方式方法、傳遞途徑、程序等非常重要，是應急響應和處置的前提條件和依據。

根據事件特征要求制訂各類(lèi)事件信息的報告內容、傳遞途徑、報告部門(mén)和負責人等，是及時(shí)傳遞信息報告的基礎。

八、應急響應及處置

響應及時(shí)、處置正確是應急事務(wù)的基本要求，根據應急事件特征采取針對性強的處置措施是應急響應及處置成功的關(guān)鍵。應急措施的制定涉及諸多要素：應急組織結構、人員素質(zhì)及能力、裝備及性能、方法和技術(shù)等。這些要素的匹配是應急措施針對性強的基礎，客觀(guān)需求的要素及其匹配是應急預案科學(xué)性的保證。

九、技術(shù)保障與專(zhuān)家支持

成功的應急是以相應的技術(shù)為支撐的，不同特征的應急事件需要的技術(shù)支撐不同，研究應急事件客觀(guān)需求的技術(shù)保障十分重要、尤為必要，找出之間的聯(lián)系是解決應急措施針對性的關(guān)鍵。

科學(xué)制定應急措施需要專(zhuān)家的支持，全面、深入、客觀(guān)地研究應急事件發(fā)生、發(fā)展過(guò)程，找出應對方法和措施。多種類(lèi)型應急事件措施的制訂需要相應專(zhuān) 業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家的支持，組織專(zhuān)家充分發(fā)揮其在應急措施制訂過(guò)程中的作用是應急預案編制工作的中心任務(wù)。

十、應急裝備與物資保障

技術(shù)與裝備密不可分，不同的裝備，采用的技術(shù)不同，其功能也不同，對應急事務(wù)的貢獻也不同，匹配適宜的裝備和物資是保證應急事務(wù)正常運行的基礎。

十一、信息溝通保障

應急信息的及時(shí)傳遞是應急事務(wù)的首要任務(wù)，信息監測、通訊、網(wǎng)絡(luò )保障至關(guān)重要，應急事件特征不同，其信息監測、通訊設備也不同，科學(xué)匹配監測、通訊設備是及時(shí)收集和傳遞應急信息的前提條件。

十二、人力保障

應急事務(wù)的處置關(guān)鍵要素是人的能力保障，人的能力的提高不是一蹴而就達到的，是一項長(cháng)期的任務(wù)，需要持續不斷地艱苦努力。不同特征的應急事務(wù)需要的人力保障不同，匹配適宜的人力資源是成功處置應急事務(wù)的關(guān)鍵。

十三、資金保障

應急體系的建設及運行、維護，涉及人力資源、技術(shù)支持、物資裝備等方面，資金保障是基礎。

十四、附件

應急預案的附件比較重要，關(guān)系到應急事務(wù)的有效運行，涉及面比較廣泛，主要有：

1）聯(lián)系；

2）臺帳、圖、表；

3）技術(shù)參數；

4）地圖、平面圖；

5）手冊、指南、說(shuō)明書(shū)、注意事項；

6）定義及術(shù)語(yǔ)。