新設立結算中心牌照辦理具體流程和費用

一、所有金融業(yè)務(wù)必須持牌照、支付業(yè)務(wù)全覆蓋

他在論壇上表示，支付產(chǎn)業(yè)對外開(kāi)放要堅持開(kāi)放與監管匹配原則。在擴大對外開(kāi)放的同時(shí)，支付監管需要同步跟進(jìn)，建立起與開(kāi)放水平相適應的全面監管框架。按照全國金融工作會(huì )議精神，所有金融業(yè)務(wù)都要納入監管，從事金融業(yè)務(wù)必持牌照、必受監管，不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)，不允許游離于金融監管之外。

二、零容忍，違規必處罰

支付業(yè)務(wù)屬于重要的金融業(yè)務(wù)，無(wú)論是國有經(jīng)營(yíng)主體、民營(yíng)主體還是外資機構，不管從事的是哪種業(yè)務(wù)，一律實(shí)行準入，一律納入監管。要借對外開(kāi)放東風(fēng)，進(jìn)一步扎牢政府監管的制度籠子，對支付業(yè)務(wù)全覆蓋，對違規行為零容忍，不管是哪家機構違反監管規定，堅持有反必查、有查必罰、罰必從嚴，培育敢于監管、勇于出手的監管精神，營(yíng)造合規光榮、違規受罰的行業(yè)文化。

三、監管科技化，國際監管合作

他指出，要結合我國實(shí)際，學(xué)習、借鑒國際上成熟的支付監管做法，補齊制度短板，完善監管方式和手段，確保監管能力跟得上對外開(kāi)放步伐。要加大監管科技應用力度，搶占支付監管的科技高地。在互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略下，要積極參與支付產(chǎn)業(yè)全球治理，提升我們在全球治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權；要未雨綢繆地深化支付監管?chē)H合作，為支付產(chǎn)業(yè)對外開(kāi)放保駕護航。

四、提升法規制度層級，吸引外資主體參與中國支付市場(chǎng)

范一飛強調，要充分認識支付產(chǎn)業(yè)對外開(kāi)放的重要意義。

一是有利于促進(jìn)法規制度建設。支付產(chǎn)業(yè)擴大對外開(kāi)放客觀(guān)上要求遵從先進(jìn)的國際規則，提高有關(guān)法規制度的法律層級，增強制度的法律確定性，幫助市場(chǎng)主體甄別支付風(fēng)險，吸引境外主體參與我國的支付安排。

二是有利于優(yōu)化資源配置。參與國際市場(chǎng)支付產(chǎn)業(yè)競爭是一種更高層次的經(jīng)營(yíng)歷練，也是更大范圍內市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置，要鼓勵越來(lái)越多的國內支付產(chǎn)業(yè)特別是非銀行支付機構走出去參與國際競爭，獲得可持續發(fā)展動(dòng)力。

三是有利于降低支付風(fēng)險。通過(guò)引入先進(jìn)技術(shù)、理念和經(jīng)驗提升競爭力，促進(jìn)充分競爭，提升市場(chǎng)效率；增加市場(chǎng)主體有助于分散風(fēng)險，維護金融穩定；開(kāi)放促進(jìn)強化市場(chǎng)紀律執行，越是對外開(kāi)放，政府監管越不能放松。

四是有利于引領(lǐng)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。支付產(chǎn)業(yè)走出去要主動(dòng)對接不同司法管轄的支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，有針對性地開(kāi)展支付安排合作，實(shí)現優(yōu)勢互補，推進(jìn)支付產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和成果共享。此外，支付產(chǎn)業(yè)走出去還有利于培育形成競爭新優(yōu)勢，有利于促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟的增長(cháng)動(dòng)能轉變、發(fā)展方式轉變，引領(lǐng)我國開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。

五、支付開(kāi)放的四個(gè)原則

范一飛提出，在牢固樹(shù)立“開(kāi)放”新發(fā)展理念的基礎上，要把握好四個(gè)原則：

一是全面開(kāi)放原則。實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準入，推進(jìn)電子支付領(lǐng)域的對外開(kāi)放，歡迎和鼓勵外資參與我國電子支付業(yè)務(wù)的發(fā)展和競爭，促進(jìn)我國支付服務(wù)市場(chǎng)格局進(jìn)一步優(yōu)化。

二是均衡開(kāi)放原則。政 府 部 門(mén)將繼續遵循總量控制、結構優(yōu)化、提高質(zhì)量、有序發(fā)展的原則，重點(diǎn)做好對已獲牌機構的監管引導和整改規范，通過(guò)續展等監管措施實(shí)現優(yōu)勝劣汰，同時(shí)鼓勵有實(shí)力、可持續發(fā)展的中外資機構入場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)，鼓勵通過(guò)兼并重組等方式實(shí)現支付機構結構優(yōu)化。

三是有序開(kāi)放原則。實(shí)踐中遵循先放開(kāi)前端交易和結算，后放開(kāi)后臺清算的總體開(kāi)放順序。

四是開(kāi)放與監管匹配原則。支付業(yè)務(wù)屬于重要的金融業(yè)務(wù)，無(wú)論是國有經(jīng)營(yíng)主體、民營(yíng)主體還是外資機構，不管從事哪種業(yè)務(wù)，一律實(shí)行準入，一律納入監管。

六、高定位、全開(kāi)放、全球視野

范一飛希望市場(chǎng)機構高點(diǎn)定位，搶抓機遇，繼續堅定不移深化改革、擴大開(kāi)放，推動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)在新一輪對外開(kāi)放中贏(yíng)得先機。

一是對內對外同頻共振，監管部門(mén)、自律組織和市場(chǎng)主體都要結合實(shí)際，把全面對外開(kāi)放列入工作日程，支持支付服務(wù)、技術(shù)、標準和網(wǎng)點(diǎn)的對外輸出，搶占全球支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更多“制高點(diǎn)”；歡迎更多的境外機構以資金、技術(shù)和智力形式參與國內支付產(chǎn)業(yè)。

二是改革開(kāi)放相互促進(jìn)。抓住擴大對外開(kāi)放的窗口期，爭取結算z終性的法律規定、軋差安排等問(wèn)題有所突破，對于支付產(chǎn)業(yè)中存在的外資準入限制和股比限制盡快梳理解決。

三是通力協(xié)作互惠共贏(yíng)。政 府 部 門(mén)、行業(yè)自律組織和市場(chǎng)機構要各負其責，積極配合，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現互惠共享、共同發(fā)展。